дело Кабмина
Вчера премьер-министр Украины Юлия Тимошенко подтвердила, что схема, по которой сахар-сырец беспошлинно импортируется в страну через одесский порт для переработки и последующего вывоза, а затем остается в стране, разработана правительством и будет использоваться в дальнейшем для стабилизации цен на рынке. Продавцов сахара заявление госпожи Тимошенко шокировало. По их мнению, если государство и дальше планирует вмешиваться в рынок, частные компании будут вынуждены просто свернуть все операции.
Емкость украинского рынка сахара оценивается экспертами в 2-2,2 млн т. В прошлом году, по данным ассоциации "Укрцукор", было произведено 1,79 млн т. Практически весь белый сахар на Украине производится из сахарной свеклы. Согласно законодательству Украины, импортная пошлина на ввоз сахара-сырца (производится из сахарного тростника в странах Латинской Америки) составляет 300 евро с тонны. Однако при использовании давальческой схемы сырец разрешается ввозить без уплаты пошлины и НДС для переработки на украинских предприятиях. При этом в течение 90 дней с момента поставки сахар должен быть вывезен с таможенной территории страны.
"Порядок, который утвержден, основывается на предприятиях Госкомрезерва, все в прозрачной рыночной системе, и цены будут сформированы так, как сформирует их рынок, — заявила вчера госпожа Тимошенко. — Та модель, которая вводится в действие, просто вернет цены на сахар на уровень 3,20 гривен за килограмм. Я могу сказать, что не услышала ни от одного министра ни одной претензии".
Заявление госпожи Тимошенко стало своего рода ответом на обвинения министра транспорта и связи Евгения Червоненко. Как уже писал Ъ (см. вчерашний номер), в среду министр фактически обвинил главу правительства в использовании "серой схемы" при поставках сахара-сырца. По словам господина Червоненко, выглядит она следующим образом: НАК "Нафтогаз Украины" кредитует госпредприятие "Укрспецпостач", которое закупает сырец и ввозит его на территорию Украины. Затем на Киевской региональной таможне "Укрспецпостач" отказывается от сырца, и вся партия переходит в собственность другой государственной компании — Госкомрезерва. Госкомрезерв продает сырец заводам, которые перерабатывают его в белый сахар и продают на внутреннем рынке. Полученные средства Госкомрезерв возвращает "Нафтогазу". "Никого из членов Кабмина не было, когда выносились эти постановления, — утверждает господин Червоненко. — Я считаю это преступлением против рынка".
Напомним, что скандал с сырцовыми поставками начался еще полторы недели назад, когда в одесском порту была разгружена первая партия сырца. Уже тогда большинство участников сахарного рынка обратили внимание на странный характер поставок. В таможенных документах указывалось, что сырец поступает для переработки на давальческой основе и полученный из него белый сахар будет вывезен из страны. Между тем участники рынка считали, что вывозить сырец никто не будет и весь объем (предположительно около 140 тыс тонн) поступит в свободную продажу внутри страны. Как говорили тогда эксперты, с помощью этой схемы правительство хочет сбить цены на сахар, которые за последние два месяца выросли более чем в полтора раза.
Как следует из заявления госпожи Тимошенко, эти прогнозы оказались верными и идея по реализации этой схемы принадлежит руководству Кабмина.
Сахарные операторы откровенным заявлением главы Кабмина были шокированы: "Правительство нас зажало в тиски — с одной стороны нас поджимает сельхозпроизводитель, который хочет продать свеклу подороже. С другой — государство, которое в любой момент сможет выкинуть на рынок дешевый сахар, — говорит исполнительный директор компании 'Укррос' Алексей Крутыбич. — Это лишает нас стабильности. Кто будет инвестировать в заводы, кто будет развивать производство, когда в любой момент государство сможет вмешаться в рыночную ситуацию?"
По данным "Укрцукора", стоимость тонны сырцового сахара, поставленного таким образом, составит 2-2,1 тыс. грн. Между тем отечественные производители свекловичного сахара планируют продавать сахар, выработанный из нового урожая сахарной свеклы, по 2,8-3 тыс. грн за тонну. Иными словами, правительство может просто обвалить рынок за счет сырцовых поставок. Впрочем, вчера госпожа Тимошенко заявила, что тростниковый сахар, поставленный через Госкомрезерв, будет реализовываться по цене не ниже 3 тыс. гривен. Эксперты рынка в это не верят. "Ввоз сахара-сырца уже отразился на рынке. По нашим данным, оптовая цена белого сахара снизилась с 4,3 тыс. грн до 4 тыс. грн за тонну. Как потребитель сахара я оцениваю действия положительно, — говорит аналитик консалтингового агентства 'АПК-информ' Андрей Панкратов. — Однако с точки зрения бизнеса это сделано хитро, мудрено и некрасиво. Я не вижу каких-то юридических нарушений в этой схеме, но нормальный бизнес не ведут такими запутанными и непрозрачными методами". Руководитель другой сахарной компании, пожелавший остаться неназванным, был более откровенным. "Если правительство придумывает такие схемы, то что остается частным участникам?" — недоумевает он.
Впрочем, в правительстве считают, что поступили правильно, а во всем виновато аграрное лобби в Верховной раде. Правительству так и не удалось провести через парламент проект закона о введении квоты в размере 260 тыс тонн, в рамках которой сахар-сырец поставлялся по нулевой ставке импортной пошлины.