«Закрытые» города опасаются открывать ворота

Вчера вице-мэр Железногорска Сергей Проскурнин заявил „Ъ“, что главы «закрытых» территорий РФ направили в адрес президента и правительства РФ письмо, в котором просили не передавать бюджеты ЗАТО в ведение субъектов федерации со следующего года, как это предусмотрено федеральным законодательством. По словам господина Проскурнина, ЗАТО настаивают на «переходном периоде» в три года, за время которого «планируется наладить координацию между городами и региональными центрами». Администрация Железногорска также подписалась под письмом, несмотря на недавние заявления мэра Геннадия Баховцева о полученных гарантиях сохранения дотации для ЗАТО в размере 960 млн рублей. При этом чиновники надеются, что в Москве откликнутся на их предложения и система финансирования ЗАТО пока останется в прежнем виде. Депутат горсовета ЗАТО Алексей Кулеш считает, что такими заявлениями чиновники просто «успокаивают сами себя, а заодно пытаются успокоить город для того, чтобы их не подняли на вилы».

В настоящее время бюджеты закрытых адмнистративно-территориальных образований (ЗАТО) формировались при участии федерации: помимо собственных доходов, города получали дотации и субвенции из федеральной казны. К примеру, из 2 млрд руб. годового бюджета ЗАТО «город Железногорск» — около 1 млрд перечисляется Москвой. Однако, согласно решению правительства РФ, эта схема должна исчезнуть уже с января 2006 года. Бюджеты ЗАТО будут верстаться на уровне субъектов федерации и их финансирование станут осуществлять сами регионы В апреле, за несколько дней до референдума по объединению Красноярского края, Таймыра и Эвенкии, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин заявил, что власти обещают «в течение 3 лет сохранить нынешнее положение Железногорска». А в июне вице-мэр ЗАТО Игорь Брусиловский сообщил „Ъ“, что краевые и местные чиновники пришли к единому мнению: бюджет ЗАТО в 2006 году сократиться не должен. «Предстоящая бюджетная интеграция определена законом. Но как это будет, не ясно сейчас обеим сторонам, — признал господин Брусиловский. — Мы решили, что должна быть разработана программа на переходный период, стабилизирующая сегодняшний статус-кво по деньгам».

Накануне празднования 55-летия Железногорска мэр города Геннадий Баховцев заявил, что озвучил некоторые бюджетные показатели будущего года. «Сумма дотаций по нашей заявке — 960 млн рублей. И она позволит нам жить не хуже, чем в этом году, — заявил он. — Могут быть какие-то коррективы, но, я думаю, в основном эта цифра нам и будет предложена». По словам мэра, уже в августе появятся «контрольные цифры» из краевого бюджета. При этом глава ЗАТО назвал бюджет 2006 года не «бюджетом выживания», а «социальным». «У нас есть программа социально-экономического развития, которую мы планируем на 2006 год, — сказал он. — Мы на нее заложили почти 1 млрд руб. Думаю, правда, ее срежут раз в пять. Но и 200 млн для нас — большие деньги».

Не успели заявления градоначальника «остыть», как вице-мэр Сергей Проскурнин заговорил об изменении подхода городских властей к формированию бюджета. По его словам, главы «закрытых» территорий России направили в адрес президента и правительства РФ письмо, в котором просили не передавать бюджеты ЗАТО в ведение субъектов федерации со следующего года. По словам господина Проскурнина, ЗАТО настаивают на «переходном периоде» в три года, за время которых планируется наладить координацию между городами и региональными центрами. «Есть вещи, которые не должны быть подчинены законам экономики, а делаться только исходя из интересов государственной политики, — заявил вице-мэр. — И с точки зрения обороноспособности, на ЗАТО следует обратить пристальное внимание. Надеюсь, что это поймут и федеральные чиновники». Сергей Проскурнин заметил, что часть нынешнего правительства (к которой принадлежат министры Алексей Кудрин и Герман Греф) выступает за снятие статуса ЗАТО со всех «закрытых» территорий. Но президент все же склоняется к тому, что ЗАТО следует сохранить. Поэтому есть надежда, что уже в сентябре переход под юрисдикцию субъектов федерации будет приостановлен. «Я надеюсь, что здравый смысл победит», — заверил господин Проскурнин.

Тем не менее, не все железногорские политики смотрят на бюджет-2006 с оптимизмом. Депутат горсовета Алексей Кулеш заявил вчера „Ъ“, что чиновники просто «успокаивают сами себя, а заодно пытаются успокоить город для того, чтобы их не подняли на вилы». «Я уверен, что финансирование нам урежут. И урежут сильно, — отметил господин Кулеш. — А когда это произойдет, наша администрация все свалит на краевую». Депутат убежден, что «будут долго и со вкусом искать крайнего, но нам это уже не поможет». Не особо верит Алексей Кулеш и в сказанное Александром Хлопониным. «Все обещания нужно было класть на бумагу, — заметил он. — А поскольку этого сделано не было, в лучшем случае снова определят виноватого, и все на этом закончится».

ДМИТРИЙ ЗАХАРОВ