межбюджетные отношения
Вчера трехсторонняя комиссия по совершенствованию межбюджетных отношений распределила 1,3 трлн руб. финансовой помощи регионам на 2006 год. Депутаты, которые еще недавно ожесточенно бились за увеличение в бюджете госинвестиций, почти без возражений приняли предложения Министерства финансов по трансфертам.
Заседание трехсторонней комиссии (Госдума--правительство--Совет федерации) прошло в разгар депутатских отпусков. Поэтому зал заседаний в Белом доме был не полон. Одни из сопредседателей трехсторонней комиссии, министр финансов Алексей Кудрин, открывая заседание, сообщил, что он предложил распределить трансферты пораньше, не дожидаясь третьего чтения бюджета в ноябре. Спешку министр объяснил тем, что регионам необходимо заранее спланировать свои бюджеты в преддверии ввода в действие закона о разграничении полномочий. Заодно министр пообещал 12 августа внести в правительство полный текст бюджета-2006, который должен быть рассмотрен на заседании 18 августа.
Предложения Минфина по разделу трансфертов вчера представил директор департамента межбюджетных отношений Антон Силуанов. По его словам, по сравнению с 2005 годом объем трансфертов увеличится на 38% или на 118 млрд руб. Господин Силуанов подчеркнул, что рост финансовой помощи с лихвой перекрывает реальный рост инфляции 2005 года. При этом, как отметил Антон Силуанов, 80% трансфертов будут распределяться через специальные фонды. Регионы, в частности, получат: 228 млрд руб. — через фонд финансовой поддержки субъектов, еще 26 млрд руб. — через фонд софинансирования социальных расходов, 1,4 млрд руб. — фонд реформирования региональных и муниципальных финансов, 66,6 млрд руб. — через фонд компенсаций.
Также Антон Силуанов обещал, что с помощью фонда финансовой поддержки регионов будут "подтянуты" регионы, в которых уровень бюджетной обеспеченности ниже среднероссийского уровня — 64%. Наиболее бедными традиционно остаются Ингушетия, Чечня и Эвенкия. В 2006 году этот фонд с учетом инфляции окажется больше прошлогоднего на 25 млрд руб. При этом он указал на такую особенность 2006 года: в результате применения методики распределения трансфертов Томская и Челябинская области из регионов-реципиентов перешли в регионы-доноры, а Удмуртия, напротив, стала реципиентом. Всего общее количество регионов-доноров составит 20.
Еще одна особенность, на которую вчера указал Антон Силуанов, в 2006 году федеральный центр планирует рекордное финансирование Республики Татарстан, которая получит 6,5 млрд руб., и Башкортостан — 10,2 млрд руб. Как в свое время признавал Алексей Кудрин, финансирование этих регионов является платой за целостность России. Будет ли федеральный центр платить этим республикам и после 2006 года, открыв новые программы финансирования, Антон Силуанов не уточнил.
Эти предложения депутаты и сенаторы одобрили почти без возражений. По существу попытался возразить лишь депутат от Владимирской области Игорь Игошин, предложивший пересмотреть коэффициенты, влияющие на индекс бюджетных регионов. Депутат утверждал, что действующая методика не стимулирует регионы снижать для населения тарифы на ЖКХ. Однако по просьбе Алексея Кудрина свою поправку отозвал.