лоббизм
Вчера Украинская зерновая ассоциация (УЗА) провела пресс-конференцию, на которой в резкой форме потребовала встречи с президентом Украины для обсуждения ситуации с возвратом НДС. В противном случае зернотрейдеры обещают осенью этого года провести через парламент закон об отмене нулевой ставки при экспорте зерна. Эксперты отмечают, что зерновая ассоциация обладает для этого достаточными лоббистскими возможностями. Ранее УЗА уже смогла инициировать принятие выгодных для себя законопроектов.
"Нам надоело терпеть унижение при возврате НДС. В минувшую пятницу мы подписали письмо к президенту с требованием встретиться с нами и обсудить этот вопрос. Если встречи не будет, осенью мы будем лоббировать закон об отмене нулевой ставки НДС для экспортеров зерна уже с 1 июля 2006 года",— заявил вчера генеральный директор УЗА Владимир Клименко. По его словам, зернотрейдеры намерены добиваться того, чтобы им все-таки вернули положенные по закону 750 млн грн.
Как разъяснил Ъ директор аграрной консалтинговой компании Agriculture Сергей Наливка, инициируя принятие закона, зернотрейдеры фактически хотят узаконить ситуацию, которая сложилась на рынке уже сегодня. "Если НДС не будет возвращаться, то зернотрейдеры свои затраты перенесут на производителей зерна, например, не будут оказывать им бесплатные транспортные услуги",— говорит Сергей Наливка. В конечном итоге аграрии останутся в проигрыше — либо увеличатся их затраты, либо снизится стоимость, по которой они реализуют зерно трейдерам. По данным УЗА, уже сегодня из-за того что правительство не возвращает НДС, закупочные цены в среднем ниже, чем могли быть, на 100 грн за тонну.
На первый взгляд, реализовать эту идею будет сложно. Прежде всего потому, что государство вряд ли захочет расстаться с сотнями миллионов долларов, которыми оно может пользоваться, иногда не возвращая НДС годами. По данным Государственной налоговой администрации Украины (ГНАУ), за I полугодие 2005 года экспортерам зерна было возвращено 1,186 млрд грн ($237 млн). Задолженность бюджета перед компаниями за отчетный период составляет 755 млн грн ($151 млн).
В то же время эксперты считают, что принятие закона об отмене нулевой ставки НДС вполне возможно. "Такой законопроект может пройти через парламент, если его поддержит аграрное лобби. Кроме того, оппозиционные фракции могут поддержать его только для того, чтобы выступить против правительства",— считает политолог Михаил Погребинский. УЗА раньше уже добивалась выгодных для нее изменений в законодательстве. К примеру, в 2002-2003 годах, когда после неурожая необходимо было импортировать зерно, ассоциация смогла добиться отмены уплаты НДС денежными средствами, снижения ввозной пошлины, снижения стоимости санитарной обработки зерна и транспортных расходов.
Этой точки зрения придерживаются и другие эксперты. "Когда говорят о хороших лоббистах, в первую очередь имеют в виду тех, кто связан с зерновым бизнесом. Под их влиянием был принят не один законопроект",— говорит политолог Кость Бондаренко. Однако, по его мнению, зерновые компании рискуют повторить участь нефтетрейдеров и торговцев сахаром, которых Кабмин обвинил в сговоре. Кроме того, парламент может не поддержать инициативу зернотрейдеров по политическим соображениям. "Учитывая, что в аграрном блоке парламента ключевую роль играет Народная партия, которую возглавляет спикер Владимир Литвин,— это выступление может иметь далеко идущие последствия. Может начаться очередной виток противостояния между премьером Юлией Тимошенко и Владимиром Литвином",— заявил господин Бондаренко.
Участники рынка считают, что это заявление УЗА — всего лишь способ достучаться до президента. "Зернотрейдеры подают ему знак о том, что хотят договориться",— убежден заместитель председателя правления ЗАО "Укрзернопром". Евгений Ленг.