В Северске прошло совещание с участием представителей администрации Томской области и руководителей города, которые обсудили перспективы интеграции бюджета «закрытого» города в региональный бюджет. Чиновники решали вопрос, как выполнить требования федерального законодательства и одновременно сохранить сравнительно высокий уровень жизни жителей Северска.
Сегодня бюджетная обеспеченность Северска выше, чем других муниципальных образований. Но, по словам замначальника областного департамента финансов Веры Плиевой, если следовать Бюджетному кодексу РФ, то бюджетная обеспеченность Северска не должна превышать этот показатель других муниципальных образований, поэтому ее необходимо будет выравнивать. Как заявил «Ъ» мэр Северска Николай Кузьменко, «я придерживаюсь принципа: бюджетная обеспеченность ЗАТО в результате объединения не должна понижаться. В этом я нашел поддержку губернатора Томской области Виктора Кресса». Господин Кузьменко считает идеальным вариантом возвращение из областного бюджета доходов Северска за вычетом платежей в федеральный бюджет. Впрочем, мэр признает, что этого не будет: «Произойдет выравнивание под уровень открытых территорий, то есть от большего к меньшему, но сегодня никто не заинтересован, чтобы в «закрытых» городах возникла социальная напряженность».
Вчера начальник областного департамента экономики Борис Мозголин заявил «Ъ», что областная власть поставила задачу не допустить снижения бюджетной обеспеченности ЗАТО в 2006 году. По его словам, Северск должен быть вписан в стратегию социально–экономического развития Томска до 2020 года и «нужно не снижать уровень бюджетной обеспеченности Северска, а подтягивать область до уровня ЗАТО». «Выравнивание должно проходить постепенно», — заявил чиновник. Для этого обладминистрация предложила ввести переходный период. «О сроках переходного периода можно будет говорить тогда, когда мы получим четко выделенные полномочия Северска, прогноз его собственных возможностей», — уточнила госпожа Плиева. По ее словам, до 15 августа все муниципалитеты региона должны представить администрации проекты бюджетов. До 1 сентября обладминистрация подготовит проект бюджета на 2006 год.
По словам председателя бюджетно–финансового комитета облдумы Владимира Пономаренко, в областном бюджете будет создан фонд финансовой поддержки ЗАТО Северск и законодательно закреплены правила расходования средств. Владимир Пономаренко также считает, что о сроках переходного периода говорить преждевременно: «Северск должен развивать налогооблагаемую базу, а не только распределять налоги от Сибирского химкомбината, как это происходит сегодня. Для этого ЗАТО дается некоторое время, когда область будет его поддерживать». По его словам, в конце сентября, после того как Минфину РФ будет представлен региональный бюджет, доходы которого за счет включения Северска вырастут, выяснится, сможет ли Томская область претендовать на федеральные трансферты, в частности на поддержку ЗАТО. Депутат облдумы подчеркнул, что «перераспределение полномочий не зависит от чьей–либо политической воли, порядок прописан в законе: образование, социальная сфера уйдут в область, а ЖКХ останется в Северске».
Как считает Вера Плиева, «у Северска есть резервы, чтобы обеспечить бюджетную сферу». «Создана рабочая группа, которая проводит инвентаризацию бюджетных отраслей: нужно посмотреть, насколько эффективно используются бюджетные средства», — рассказала она.
НАТАЛЬЯ ВОЛОСАТОВА, Томск