Сегодня вступает в силу внутриведомственная инструкция МВД России "О порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности". По замыслу разработчиков документ "обеспечивает однозначность и предсказуемость поведения сотрудников милиции", ограждая предпринимателей от произвола. Но сами предприниматели в это не верят.
Появление инструкции связано с вступлением в силу поправок в закон "О милиции". Они, в частности, лишили милиционеров права опечатывать кассы и помещения, а при изъятии документации обязали их в пятидневный срок предоставлять предпринимателям заверенные копии всех изъятых документов, которые в обязательном порядке вносились в опись. При этом срок проверок закон ограничил 30 сутками. 2 августа глава МВД Рашид Нургалиев своим приказом утвердил ведомственную инструкцию, регламентирующую порядок действий милиционеров.
Инструкция, по идее ее авторов, должна перекрыть все возможности для злоупотреблений. В ней перечислены должностные лица, имеющие право выносить постановления о проверках и ревизиях. Кроме того, даны образцы бланков, которые должны быть соответствующим образом заранее оформлены. В них, в частности, должны быть указаны имена и должности проверяющих и лиц, ответственных за проведение мероприятий, и четкие обоснования этих действий. Кроме того, прилагаются образцы актов проверок, в которых указываются все изъятые документы, кто и в чьем присутствии их изымал, факты конкретных установленных правонарушений или, в случае если их не окажется, отсутствие таковых. Как заявил вчера один из авторов инструкции, замначальника правового департамента МВД Илья Кучеров, "практическая значимость" инструкции заключается в том, что она, "в целом обеспечивая однозначность поведения сотрудников милиции, в полной мере учитывает законные интересы проверяемых лиц".
Однако бизнес не слишком в это верит. "Изменения не столь существенные, похоже, сотрудники МВД чуть меньше будут мешать хозяйственной деятельности предприятий — так прокомментировал Ъ новации эксперт предпринимательского объединения 'Деловая Россия' Андрей Неведеев.— Единственное, что на самом деле важно,— милиция теперь не сможет арестовывать склады, закрывать офисы и опечатывать кассы на время проведения проверок". На самом деле основные проблемы, связанные с приходом милиции на предприятие, это не следующие за ним судебные разбирательства, а именно опечатывание складов. По словам предпринимателя, именно это наносило бизнесу наибольшие убытки. "Поэтому он всегда был готов 'делиться' с проверяющими — лишь бы открыть опечатанные склады и продолжить работу",— отметил Андрей Неведеев.
Нововведения не понравились и сотрудникам департамента экономической безопасности МВД. Там Ъ заявили, что запрет опечатывать помещения и быстро изымать документы "позволит мошенникам в короткий срок вывезти контрабандный товар, изменить документацию, скрыть улики и замести следы".