кадровый расклад
После обсуждения президентом Виктором Ющенко с председателем Конституционного суда Украины Николаем Селивоном кадровых вопросов, напомнила о себе политическая реформа, согласно которой Украина отказалась от президентской формы правления в пользу парламентско-президентской республики. Сторонники реформы говорят о реальной опасности ее блокирования новым составом Конституционного суда.
Конституционный суд Украины (КС) состоит из 18 судей, из которых по одной трети назначают президент Украины, Верховная рада и Съезд судей Украины. Судья КС назначается на девять лет без права на повторный срок. В настоящий момент в состав КС входят только 14 судей, так как четверо сложили свои полномочия из-за достижения ими 65-летнего возраста. В октябре 2005 года заканчиваются полномочия еще девяти судей КС. Таким образом, чтобы обеспечить полноценную работу суда, в соответствии с освободившимися квотами президенту Виктору Ющенко нужно будет назначить троих судей, Верховной раде (ВР) — четырех, а имена еще шестерых должен назвать Съезд судей Украины.
20 января 2005 года в ВР пытались привести к присяге двоих судей КС — Андрея Стрижака и Валентина Коваленко, назначенных Съездом судей и президентом Украины Леонидом Кучмой соответственно. Тогда депутаты фракций "Наша Украины" и Блока Юлии Тимошенко заблокировали трибуну, после чего спикер Владимир Литвин закрыл заседание. Депутаты мотивировали свой демарш нежеланием допустить назначения, сделанные президентом, который к тому времени перестал де-факто исполнять свои обязанности. 7 апреля 2005 года спикер ВР Владимир Литвин вносил на рейтинговое голосование четыре кандидатуры на замещение двух вакансий судей КС по квоте ВР. Однако большинство депутатов не приняли участие в тайном голосовании и выборы были признаны несостоявшимися.
Представитель фракции "Наша Украина" Борис Беспалый сообщил Ъ, что отказ от участия депутатов в том голосовании продемонстрировал серьезный дисбаланс сил в парламенте. Депутат считает, что в дальнейшем депутатам необходимо будет предварительно согласовать пакет кандидатур, который бы гарантированно набрал как минимум 226 голосов. По убеждению народного депутата Степана Гавриша, успешное избрание судей КС в первую очередь будет зависеть от проведения конституционной реформы. Господин Гавриш также считает маловероятным внесение кандидатур судей в пакете, так как, по его словам, этому помешает обострение политической борьбы в канун выборов 2006 года. Главную опасность в назначении пропрезидентского состава КС депутат Гавриш усматривает в возможности принятия решения о неконституционности закона "О внесении изменений в Конституцию Украины", которым оговаривается реформа политической системы.
Проблема с законом "О внесении изменений в Конституцию Украины" в том, что текст законопроекта #4180, получивший позитивную оценку КС после первого чтения в парламенте, и тем, который в итоге приняла ВР во втором чтении, претерпел ряд значительных изменений. Речь идет не только о полном исключении отдельных статей этого закона, но и о редактировании отдельных его частей. В связи с этим оппоненты политреформы получили возможность по формальным причинам оспорить процедуру его одобрения в КС. Так как, по их мнению, законопроект #4180, который приняла ВР во втором чтении, не соответствует законопроекту, по которому принято решение КС.
В сложившийся ситуации, по представлению 45 депутатов, КС может пересмотреть вопрос о конституционности закона "О внесении изменений в Конституцию Украины". По информации Ъ, таких представлений подготовлено как минимум три. Первое находиться в сейфе председателя СБУ Александра Турчинова, второе — у заместителя главы Государственной налоговой администрации, народного депутата Николая Катеринчука и третье — в секретариате фракции "Наша Украина". При определенной расстановке сил в КС судьи могут посчитать, что принятый законопроект не соответствует тому, который предварительно получил позитивную оценку КС. С другой стороны, судьи также могут признать недействительными отдельные статьи закона. И наконец, КС может признать закон не имеющим силу. При сегодняшнем составе судей КС есть основания утверждать, что принятый закон останется в силе. По процедуре, для принятия решения КС необходимо 12 голосов судей. По информации Ъ, в действующем составе КС для пересмотра предыдущего решения, которое сделает невозможным проведение политреформы, не хватает всего двух-трех голосов.