кадры
В субботу секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Петр Порошенко в очередной раз заявил о необходимости реформировать Службу безопасности Украины. Свою концепцию реформы он обнародовал в правительственной газете "Урядовый курьер". Ряд функций силовых структур господин Порошенко предлагает передать комитетам при СНБО. Комментируя эту публикацию, украинские политологи сошлись в одном: заявление о необходимости реформирования силовых структур выглядит попыткой ослабить политическое влияние премьер-министра Юлии Тимошенко накануне парламентских выборов.
20 августа в газете "Урядовый курьер", учредителем которой является Кабинет министров Украины, появилась статья секретаря СНБО Петра Порошенко "Реформирование правоохранительных органов и спецслужб — ключевое задание новой власти". По мнению господина Порошенко, на сегодняшний день правоохранительные органы, в частности, СБУ являются структурами, функционирующими по советским стандартам, а вся нынешняя система силовых структур представляет собой благоприятную среду для коррупции и преступлений. Кроме того, по его словам, действующим украинским законодательством узаконено дублирование функций и заданий правоохранительных органов.
Реформирование силовых структур, по версии Петра Порошенко, предполагает несколько ключевых моментов. Прежде всего это увеличение финансирования правоохранительных структур. "Дешевые правоохранительные органы и спецслужбы априори не качественны и не адекватны современным вызовам",— считает секретарь СНБО. Второй момент — перераспределение функций. Господин Порошенко предлагает создать при СНБО комитеты по вопросам разведки и государственной внутренней безопасности, а также службу специальной связи и информации и национальную службу расследований. Таким образом, считает Петр Порошенко, будут устранены дублирующие функции Службы внешней разведки и главного управления разведки Минобороны и СБУ. Помимо этого, секретарь Совбеза предлагает обсудить введение координационной должности директора национальной разведки, которую занимал бы один из заместителей секретаря СНБО. При этом СБУ предлагается лишить функций досудебного следствия, военной контрразведки и обеспечения специальной связи. Определив полномочия силовиков, господин Порошенко также определил и сроки их реформирования — март 2006 года.
Вчера корреспонденту Ъ не удалось узнать, как отреагировали на публикацию "Урядового курьера" в СБУ. Пресс-секретарь СБУ Марина Остапенко заявила, что о предложениях господина Порошенко в ведомстве известно, но реакция на его статью появится лишь сегодня. Эксперты, опрошенные Ъ в связи с программным заявлением секретаря СНБО, сошлись во мнении, что статью в "Урядовом курьере" можно расценивать как попытку Петра Порошенко накануне выборов усилить свое влияние в государстве за счет уменьшения роли, которую играет в политическом процессе премьер Юлия Тимошенко. "Это элемент большой, перешедшей в горячую фазу борьбы между новообразованными группировками в новой власти",— заявил Ъ директор Центра социальных исследований "Cофия" Андрей Ермолаев. "Пытаясь сейчас поставить вопрос о реформировании СБУ, прокуратуры, Порошенко старается перераспределить силовые структуры в свою пользу. Если хотите, это непубличная часть политической предвыборной борьбы",— подчеркнул господин Ермолаев. С ним солидарен директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. "Учитывая, что СБУ возглавляет ближайший соратник премьер-министра Александр Турчинов, а также конфликт по линии премьер--секретарь СНБО и факты все большей вовлеченности службы во внутривластные конфликтные разборки, такие как расследование деятельности RosUkrEnergo, ясно, что Порошенко необходимо мягко вывести кадры и полномочия из политического влияния премьер-министра",— отметил господин Карасев.
Предсказать реакцию силовиков на предложение Петра Порошенко лишить их структуры целого ряда функций несложно. Стоит вспомнить реакцию силовиков на недавнее заявление секретаря СНБО относительно "угрозы национальной безопасности" со стороны всех без исключения силовых структур (см. Ъ от 8 августа). Самым показательным был ответ министра обороны Анатолия Гриценко, призвавшего господина Порошенко воздержаться от "легковесных заявлений". При этом эксперты предлагают на этот раз обратить внимание в первую очередь на реакцию президента, который, как известно, и возглавляет СНБО. "Я не исключаю, что в ближайшее время вне зависимости от реакции силовиков Ющенко выступит с продолжением инициативы, связанной с созданием национального бюро расследований, реформированием СБУ и МВД. Возможно, что тема реформирования силовиков станет главным предвыборным мессиджем на ближайшие два месяца",— предположил Андрей Ермолаев.
Напомним, что на сентябрь запланировано очередное заседание Совета национальной безопасности и обороны, темой которого объявлено реформирование силовых структур.
Ъ будет следить за развитием событий.