навстречу выборам
Вчера президент Виктор Ющенко, выступая с обращением к народу Украины с трибуны майдана Незалежности, сделал сенсационное заявление. Глава государства предложил депутатам Верховной рады увеличить проходной барьер на будущих парламентских выборах. По мнению большинства политиков, предложение президента вступает в противоречие с условиями, на основании которых были приняты изменения к закону "О выборах народных депутатов".
В ходе обсуждения законопроекта "О выборах народных депутатов" в Верховной раде звучали предложения установить проходной барьер на выборах 2006 года от одного до восьми процентов. 10 августа президент подписал закон #2777-IV "О внесении изменений в закон Украины 'О выборах народных депутатов Украины'" (см. Ъ от 11 августа). Этим законом барьер для прохождения партии (блока) в парламент установлен на уровне трех процентов.
Не вызывает сомнения, что вчерашнее заявление президента станет новым поводом для парламентских конфликтов и вызовет волну осуждения в рядах внепарламентской оппозиции. Суть в том, что при нынешней расстановке политических сил, которая с минимальными отклонениями сохранится до марта 2006 года, когда пройдут выборы в ВР, свое гарантированное место в парламенте получают отнюдь не все партии, представленные сегодня в главном законодательном органе страны. Обращаясь к гражданам Украины, президент выразил уверенность, что "только всей общественностью мы создадим гарантии от возвращения в прошлое". Одной из таких гарантий Виктору Ющенко представляется эффективность будущего парламента. "Я надеюсь, что у нынешней Верховной рады хватит патриотизма увеличить проходной барьер",— заявил президент. Только таким образом мы получим "настоящую представительскую власть, а не клуб собственников политических партий", заключил президент, воспользовавшись в последнем пассаже лексикой премьера Юлии Тимошенко. Как известно, госпожа Тимошенко, лидер партии "Батькивщина", которой наверняка гарантировано место в новом составе ВР, полемизируя со сторонниками конституционной реформы, отстаивающими превращение Украины в парламентско-президентскую республику, неоднократно заявляла, что в случае проведения политреформы парламентские фракции станут собственностью нескольких человек.
Главный специалист парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, один из авторов закона #2777-IV Ольга Желтова напомнила Ъ, что закон предусматривает компромиссное положение, согласно которому запрещено вносить изменения в закон позже, чем за 240 дней до дня выборов. Вчера же до выборов оставалось 214 дней. Как сообщил Ъ народный депутат Тарас Чорновил (фракция "Регионы Украины"), заявление Виктора Ющенко заставило его "теряться в догадках" — либо это "просто недосмотр людей, которые пишут выступления президенту", либо "признак того, что на Украине не исполняются ни одни договоренности". Депутат напомнил, что накануне принятия закона была достигнута договоренность с фракцией "Наша Украина", касающаяся стабильности двух позиций закона: сохранения пропорциональной избирательной системы и трехпроцентного проходного барьера. По утверждению господина Чорновила, Партия регионов, которой выгодно увеличение барьера, не станет поддерживать предложение президента. Также депутат высказал предположение, что левые партии, представленные в парламенте, будут выступать против увеличения барьера. Предположение депутата Чорновила подтвердил вчера член политсовета Социалистической партии Иосиф Винский. Он заявил, что фракция СПУ не будет поддерживать повышение проходного барьера в парламент на предстоящих выборах.
Многие политики называют предложение президента вполне оправданным и при этом проводят параллели с Российской Федерацией, где выборы 2007 года в государственную думу предполагают восьмипроцентный проходной барьер. Член фракции "Наша Украина" Борис Беспалый назвал заявление президента "гражданской инициативой, а не законодательной". По убеждению господина Беспалого, коммунистам, Партии регионов, "Батькивщине", Социалистической партии, Народной партии Владимира Литвина "не следует остерегаться повышения барьера до четырех процентов, так как они уверенно его преодолеют". Противоположного мнения придерживается идеологически близкий "Нашей Украине" лидер фракции Украинской народной партии Юрий Костенко. По его мнению, развивающимся партиям нужно дать возможность бороться за право быть представленными во власти.
Вчера вечером пресс-секретарь главы государства Ирина Геращенко объяснила заявление господина Ющенко тем, что президент "всегда выступал за политическую структуризацию общества". По ее словам, и спикер, и премьер-министр декларируют улучшение сотрудничества всех ветвей власти, чему может способствовать появление в парламенте "сильных политических партий, которые выражают мнение народа".