Как стало известно „Ъ“, губернатор Николай Максюта внес в областную думу законопроект о создании регионального правительства. Согласно проекту, возглавлять новую структуру будет не губернатор, как заявлялось ранее, а его первый заместитель. Правда, председателя правительства господин Максюта собирается назначать сам — не учитывая мнение депутатов регионального парламента. Именно из-за этого пункта, по мнению большинства представителей депутатского корпуса, инициатива губернатора будет отклонена.
Тем не менее в августе губернатор все же внес в областную думу проект закона об изменениях в Уставе Волгоградской области, предполагающих создание регионального правительства. С документом сейчас знакомятся депутаты, а вчера он попал в распоряжение „Ъ“. Как выяснилось, господин Максюта вновь скорректировал ранее заявленные планы. В частности, в проекте закона предполагается, что деятельностью правительства будет руководить его председатель, являющийся одновременно первым заместителем губернатора. Сам же губернатор, оставаясь высшим должностным лицом Волгоградской области, назначает председателя правительства, его заместителей, министров.
Главной целью изменений в структуре областной администрации при этом называется совершенствование системы исполнительной власти. Эффективность управления предполагается повысить, как следует из пояснительной записки, опираясь на «принципы единоначалия, коллегиальности и ответственности за результаты деятельности». Поскольку правительство — орган коллегиальный, разработчики законопроекта считают, что это обеспечит «коллективное обсуждение и принятие наиболее обоснованных управленческих решений». А ответственность должностных лиц усиливается, в том числе и тем, что и правительство в целом, и его отдельные члены могут быть отправлены губернатором в отставку.
Первыми губернаторскую инициативу оценят депутаты, входящие в думский комитет по организации госвласти и местного самоуправления, заседание которого запланировано на следующую неделю. Однако уже сейчас многие народные избранники сомневаются, что законопроект получит поддержку в думе. «Вызывает недоумение то, что дума не участвует в согласовании премьера», — заявил вчера „Ъ“ председатель профильного комитета Петр Дудин. По его словам, большинство депутатов считают губернаторский законопроект не соответствующим принципам формирования вертикали власти в целом по России. «Даже президент согласовывает кандидатуру премьер-министра с Госдумой, дважды вынося ее на одобрение депутатов», — отметил господин Дудин. По его словам, депутатов также не устраивает отсутствие финансово-экономического обоснования законопроекта. «На этой стадии такое обоснование не нужно, но хотелось бы точно знать накануне принятия областного бюджета, что создание правительства не повлечет дополнительных расходов», — отметил господин Дудин.
Вместе с тем, как стало известно „Ъ“, в думу уже внесен и альтернативный проект формирования регионального правительства. Его автор, заместитель председателя профильного комитета Михаил Сукиасян предлагает согласовывать с думой не только назначение председателя правительства, но и кандидатуры ведущих министров. «Я считаю, что сейчас дума имеет мало рычагов влияния на жизнь в регионе», — пояснил господин Сукиасян. Его же законопроект, по мнению автора, не только повысит роль областной думы в регионе, но и позволит сформировать более профессиональное правительство. По словам господина Сукиасяна, он уже ознакомил со своим проектом Николая Максюту, и тому этот законопроект не понравился. «Губернатор сказал, что он же не вмешивается, когда в думе выбирают председателей комитетов», — сообщил депутат, дав понять, что губернатор хочет сам контролировать деятельность правительства.
Оба законопроекта между тем будут вынесены на обсуждение депутатов одновременно. Губернаторский вариант, по мнению наблюдателей, в нынешнем виде не пройдет. «Чтобы внести изменения в Устав области нужно квалифицированное большинство голосов, то есть 26 из 37, а такого консолидированного мнения в думе сейчас нет», — считает Петр Дудин. «Скорее всего, в итоге из двух проектов получится что-то среднее», — считает Михаил Сукиасян. Таким компромиссным вариантом, по всей видимости, стало бы согласование кандидатуры премьера, предложенной губернатором, с думой.
„Ъ“ будет следить за развитием событий.
ПАВЕЛ БАТУРИН