Вчера в Мариинском дворце после летних каникул приступили к работе депутаты санкт-петербургского Законодательного собрания. На первом заседании комитета по законодательству (КЗ) парламентарии сформировали перечень вопросов, которые будут обсуждаться на открытии осенней сессии в ближайшую среду. Самый скандальный из них, касающийся прекращения полномочий судей Уставного суда — на этом категорически настаивает Смольный, попадет в повестку в самый последний момент.
Далее из повестки был исключен вопрос о новом порядке утверждения отчетов об исполнении бюджета. Напомним, весной документ был принят ЗакСом, однако губернатор наложила на него вето. Валентина Матвиенко предложила предусмотреть возможность приостановки проверки исполнения бюджета в том случае, если какой-либо властный орган не предоставляет запрошенные Контрольно-счетной палатой документы, а также увеличить срок для утверждения отчета о проверке в ЗакСе с 30 до 60 дней. "Так мы будем крутиться как белка в колесе и не проверим исполнение бюджета никогда", — заявил председатель комитета по законодательству ЗакСа Игорь Михайлов и предложил преодолеть вето. Другие депутаты не спешили брать на себя такую ответственность и решили дождаться мнения коллег из бюджетно-финансового комитета.
В итоге к утверждению Советом фракций помимо прочих были предложены следующие законопроекты: "О государственном заказе Петербурга" (предписывает все закупки для госнужд учитывать в реестрах госзаказа), "О бюджетном процессе" (устраняет несоответствия между местным и федеральным законодательством, касающиеся налогов) и "Об информационном обеспечении органов госвласти" (по нему базы данных различных ведомств должны быть объединены в одну, а также определен порядок дальнейшего доступа граждан к имеющимся сведениям).
Но наиболее важный и при этом самый скандальный вопрос касается прекращения полномочий шести из семи судей Уставного суда (УС), которые на протяжении последних пяти месяцев публично выступают главными оппонентами Смольного. Вчера соответствующий проект постановления ЗакСа даже не обсуждался. Однако это не означает, что парламентское большинство вдруг решило бойкотировать представление губернатора Петербурга. Напомним, в августе Валентина Матвиенко дважды направляла депутатам письма с просьбой прекратить полномочия судей (Ъ неоднократно писал об этом). На открытии сессии вопрос о полномочиях судей УС будет рассматриваться, более того — никто из опрошенных Ъ парламентариев не сомневается, что исход дела будет в пользу исполнительной власти. Но в повестку дня вопрос попадет другим путем.
Как пояснил Игорь Михайлов, для того чтобы не нарушать регламент, документ должен "вылежаться". Проект постановления по судьям УС он внес в протокольный отдел ЗакСа только вчера утром, и юридическое заключение на него было готово лишь к вечеру. "К среде истечет необходимый пятидневный срок и в начале заседания документ можно будет вносить 'с голоса", — пояснил господин Михайлов, добавив, что он готов взять это на себя. Не исключено, впрочем, что, откладывая внесение до последнего момента, депутаты оставляют себе пути для отступления на случай резкого изменения ситуации.
Отметим, что большинство судей УС упорно оспаривают губернаторское предложение об их отставке. Свой основной аргумент заместитель председателя УС Александр Осоцкий привел на пресс-конференции в четверг. Он заявил, что из-за не совсем корректного редактирования пакета законов об Уставном суде, которое ЗакС предпринял минувшим летом по настоянию Смольного, полномочия уставных судей истекают лишь через год. Сегодня, по его мнению, в Уставе Петербурга не содержится правовых норм, которые придают его новым редакциям обратную силу.
Ъ будет следить за развитием событий.МИХАИЛ ШЕВЧУК