Мат в два года

ФОТО: ДМИТРИЙ АЗАРОВ
Юрий Лужков договорился с Кремлем о том, чтобы уйти красиво
       31 августа столичные депутаты назначили выборы в Мосгордуму на 4 декабря. Мэру Москвы Юрию Лужкову на этих выборах предстоит обеспечить победу "Единой России", чтобы потом уступить свой пост назначенцу Кремля.

       Цена нынешних выборов в Мосгордуму весьма высока: именно депутаты следующего созыва в 2007 году, после истечения полномочий Юрия Лужкова, будут утверждать нового мэра Москвы. Поэтому победа на этих выборах вдвойне важна для партии власти, в высший совет которой входит и столичный градоначальник. Однако между руководством "Единой России" и Лужковым вряд ли можно поставить знак тождества. По крайней мере, до последнего времени они по-разному представляли себе будущее Москвы после 2007 года, когда истекут полномочия действующего мэра.
ФОТО: ВЛАДИМИР ДОДОНОВ
Юрий Лужков не впервые играет роль паровоза. В 1996 году он тащил на выборах Бориса Ельцина (77% по Москве), в 1999-м — блок "Отечество — Вся Россия" (41%, втрое больше, чем в среднем по России), а в 2003-м — "Единую Россию" (34%, что немало, учитывая повышенный градус оппозиционности московских избирателей)
       В приложении к московским выборам это стало очевидно весной 2005 года, когда Лужков направил лидеру партии Борису Грызлову письмо, в котором утверждал, что нашел в уставе партии "подлог". Накануне прошлогоднего съезда "Единой России" президент Татарии Минтимер Шаймиев и мэр Лужков (оба являются членами высшего совета партии) обнаружили в уставе пункт, по которому региональные отделения партии теряли право самостоятельно формировать списки кандидатов на региональных выборах — это право переходило исполкому. Руководство партии пообещало исключить этот пункт из устава. Но в Минюст, как возмущенно заметил мэр Москвы, был отправлен первоначальный вариант устава. Для Лужкова это означало, что контролируемое им московское отделение партии не смогло бы сформировать партсписок таким, каким его видел мэр, и ему пришлось бы мириться с тем, что спустит сверху исполком. Именно во время конфликта между Лужковым и федеральным руководством "Единой России" звучала самая жесткая критика московского мэра в адрес партии власти. В выражениях он не стеснялся: на одной из встреч с московской общественностью в марте этого года он назвал "Единую Россию" "жирной птицей с одним крылом, которая не летает". Скандал удалось погасить только после того, как Лужкову было обещано, что этот пункт партия исключит из устава осенью на съезде.
ФОТО: ИЛЬЯ ПИТАЛЕВ
       Публичный конфликт партии с одним из своих же лидеров, членом бюро высшего совета красноречиво говорил о том, что в Москве Юрий Лужков пытался играть свою игру, а "Единая Россия" как проводник воли Кремля — свою. Именно поэтому до последнего момента все ждали, каким будет "список Лужкова", а не список "Единой России". Объяснялось это просто: мэру Москвы нужны свои депутаты, своя фракция, а не партотделение "Единой России". Только в этом случае верные Лужкову парламентарии смогли бы гарантировать его интересы, в том числе при утверждении нового руководителя столицы.
       Однако 12 августа было объявлено, что список единороссов на выборах в Мосгордуму возглавит сам Юрий Лужков.
       
ФОТО: ДМИТРИЙ АЗАРОВ
       Появление предвыборной конструкции "мэр + 'Единая Россия'" можно расценивать однозначно: Кремль и Лужков договорились о мирной передаче власти в Москве. "Конечно, Юрия Михайловича вынудили возглавить списки 'Единой России',— заявила 'Власти' лидер фракции 'Партия жизни — Новая Москва' в Мосгордуме Ирина Рукина.— Так много критикуя эту партию, он сам никогда не согласился бы на это". Источник "Власти" в мэрии подтвердил эту мысль: "То, что Лужков возглавил список,— это пункт в контракте с Кремлем. Юрий Михайлович согласился с тем, что на его место придет кто-то не из его команды".
       Косвенным подтверждением готовности мэра на мирный договор с Кремлем может служить и начавшийся процесс сворачивания (официально это называется перепрофилированием) бизнеса супруги мэра Елены Батуриной (в этом году журнал Forbes поместил ее на 507-е место в рейтинге самых богатых людей мира, оценив ее состояние в $1,3 млрд). Начав с производства пластмассовых стульев, госпожа Батурина создала одну из самых мощных строительных фирм в Москве. Контролируемое ею ЗАО "Интеко" вело весьма агрессивную политику на московском строительном рынке. Однако с начала этого года "Интеко" начало избавляться от своих активов: сначала пять цементных заводов были проданы "Евроцемент групп", а затем ведущий в столице строительный комбинат ДСК-1 приобрела Первая ипотечная компания (сумму сделок на рынке оценивают соответственно в $800 млн и $300 млн). Компания объявила, что намерена переключиться на гостиничный бизнес, который требует долгосрочных инвестиций.
ФОТО: ДМИТРИЙ АЗАРОВ
Кроме Юрия Лужкова в столичную тройку "Единой России", скорее всего, войдут его представитель в Мосгордуме Анатолий Петров и нынешний спикер Мосгордумы Владимир Платонов
       Однако существование контракта должно предполагать и ответные шаги Кремля по отношению к самому мэру, ведь, соглашаясь уступить место преемнику Кремля, он должен получить гарантии спокойной жизни после отставки. Первый шаг в этом направлении Мосгордума уже сделала, приняв в конце весенней сессии в первом чтении законопроект "О государственных должностях города Москвы". Он, в частности, гарантирует Юрию Лужкову после отставки государственный автомобиль, госдачу, спецохрану и ежемесячные выплаты в размере 115 тыс. рублей. Правда, неприкосновенности он ему не обещает, но, как утверждают депутаты Мосгордумы, некоторые правовые гарантии содержит. При этом в законопроекте подчеркивается, что эти правила написаны исключительно для действующего мэра и не будут распространяться на его предшественника Гавриила Попова. Понятно, что предоставить Юрию Лужкову привилегии, практически аналогичные тем, что получил после отставки первый президент России Борис Ельцин, можно было только с согласия Кремля.
       
ФОТО: СЕРГЕЙ МИХЕЕВ
Анатолий Петров
       Команда Лужкова тоже получит и уже начала получать свои дивиденды. Например, вице-мэру Владимиру Ресину президент недавно вручил орден "За заслуги перед Отечеством". А еще два человека из ближайшего окружения Лужкова получили неплохие назначения. 8 августа вице-мэр Валерий Шанцев по предложению Владимира Путина был утвержден губернатором Нижегородской области. В ближайшее время аналогичный пост в Калининградской области, скорее всего, получит ближайший соратник Лужкова по внутрипартийной оппозиции вице-спикер Госдумы Георгий Боос.
       Не исключено, что Лужкову удастся договориться и о том, чтобы большинство его сторонников в Мосгордуме смогли переизбраться по одномандатным округам. А при имеющемся у мэра административном ресурсе мало что сможет помешать им пройти в парламент. Разве что непредвиденные обстоятельства вроде выдвижения по Университетскому округу Москвы на довыборах в Госдуму Михаила Ходорковского (он дал согласие выдвигаться 31 августа), что окажет влияние и на ход московской кампании, или выдвижения по одномандатным округам известных в Москве демократов, которые не прошли в Думу.
ФОТО: ДМИТРИЙ ЛЕКАЙ
Владимир Платонов
       Ближайшим соратникам Лужкова, скорее всего, достанутся и руководящие посты в Мосгордуме. По предварительным договоренностям в первую тройку партсписка единороссов вместе с мэром будут включены нынешний спикер Мосгордумы Владимир Платонов (он же будет выдвигаться по одномандатному Солнцевскому округу) и представитель мэрии в столичном парламенте Анатолий Петров. Последнему в связи с его пенсионным возрастом и перспективой покинуть в ближайшее время госслужбу, говорят, даже обещано место спикера. Впрочем, этот вопрос пока остается предметом переговоров и разрешится, вероятнее всего, на предстоящем съезде партии.
       Так что, заключая контракт с Кремлем и завершая свою политическую карьеру, Лужков не должен остаться внакладе. Равно как и его сторонники в Мосгордуме. Поэтому вряд ли кто-нибудь их них будет сопротивляться назначению на пост мэра кремлевского ставленника.
НАТАЛЬЯ ГОРОДЕЦКАЯ, ИРИНА НАГОРНЫХ
       
Голосование по-московски
       Выборы в Мосгордуму впервые пройдут по смешанной системе. Из 35 депутатов (их общее число не изменилось) 20 будут избраны по партийным спискам, а 15 — по одномандатным округам. Проходной барьер для партий составляет 10%. Если его преодолеет не менее двух партий, которые в сумме получили более половины голосов избирателей, принявших участие в выборах, то они и получат право распределить думские мандаты. В противном случае к распределению мандатов будут допущены партии, не набравшие 10% голосов, пока данные условия не будут выполнены. Еще одним новшеством станет отсутствие в бюллетене графы "против всех". Минимальная явка — 20%.
       Максимальный объем расходов избирательного фонда партии (избирательного объединения) установлен в 100 млн рублей. Кандидат по одномандатному округу может израсходовать не более 9 млн рублей. Если у партии нет парламентской льготы (то есть она не преодолела пятипроцентный барьер на выборах в Госдуму), для регистрации ей необходимо собрать подписи (1% от общего числа избирателей) либо внести денежный залог (15% от максимального размера избирательного фонда). В регистрации кандидату или списку будет отказано, если при проверке подписей (должно быть проверено не менее 20% их общего числа) будет найдено более 10% недействительных (от числа проверенных). Число сданных подписей не должно превышать необходимое их количество более чем на 10%.
       Предвыборный список избирательного объединения должен состоять из общегородской части и 15 (по числу одномандатных округов) региональных групп, в каждой из которых должно быть не более 3 кандидатов. Таким образом, в списке не может быть более 48 кандидатов. При подведении итогов выборов депутатские мандаты сначала распределяются между партсписками, а затем внутри списка. Сначала депутатские мандаты получает общегородская тройка, а затем — первые номера региональных групп по мере уменьшения процента голосов, отданных за список партии в данном округе. Аналогичная процедура повторяется со вторыми и третьим номерами региональных групп. В случае отказа избранных кандидатов от мандатов они сохраняются за партией и передаются в общем порядке следующему номеру общегородской части или региональной группы списка.

Кто может помешать "Единой России"
       На московских выборах "Единой России" нечего опасаться. Но сам факт того, что Юрию Лужкову предложено лично возглавить их список, говорит, что чего-то они все-таки опасаются. "Авторитет Лужкова в Москве выше, чем всех партий вместе взятых. Он резко повысит шансы 'Единой России'",— признался "Власти" член фракции единороссов в Госдуме Владимир Мединский. Юрию Лужкову, как и два года назад, доверяет более 60% москвичей. А рейтинг единороссов, которые на думских выборах 2003 года набрали в Москве 34,3%, с тех пор не вырос, а, по данным ФОМа, даже упал до 20%.
       На роль хотя бы гипотетического конкурента "Единой России" в Москве могли бы претендовать объединенные демократы, но их шансы договориться о формировании единого списка кандидатов выглядят весьма призрачно. Впрочем, и в СПС, и в "Яблоке" заверили "Власть", что переговоры по этому поводу идут. По словам секретаря политсовета СПС Бориса Надеждина, в них участвуют лидеры "Яблока" и партии "Наш выбор" Григорий Явлинский и Ирина Хакамада, а также член Республиканской партии Владимир Рыжков. Правда, в "Яблоке" уже выдвинули условие: единый список должен быть под брэндом "Яблока". А на такое требование остальные правые вряд ли согласятся. Так что, скорее всего, демократы пойдут на выборы несколькими колоннами, для многих из которых преодоление десятипроцентного барьера будет не под силу.
       Еще один потенциальный конкурент единороссов — партия "Родина", ставшая в Москве второй на думских выборах (15%). Ее растущей популярности больше всего опасаются в партии власти. Как признался "Власти" лидер московских единороссов Андрей Метельский, в будущей Мосгордуме "Единая Россия" предпочла бы разделить мандаты совсем не с "Родиной", а, например, с ЛДПР, коммунистами или "Яблоком". В свою очередь, лидер "Родины" Дмитрий Рогозин уверен, что единороссы уже заключили с этими партиями договор: "По нашей информации, КПРФ, ЛДПР, 'Яблоко' договорились с московской бюрократией, а Явлинский свой список передал Лужкову, будет дублером 'Единой России'". Поэтому в "Родине" не исключают, что для борьбы с единороссами им также придется привлечь тяжеловесов, поставив во главу списка, например, самого Дмитрия Рогозина или депутата Госдумы Сергея Глазьева.
       По такому же пути, судя по всему, пойдет КПРФ. В свою первую тройку коммунисты собираются включить первого зампреда ЦК Ивана Мельникова, председателя московского горкома партии Владимира Уласа, а также известного актера и режиссера Николая Губенко.

"Главная интрига — выборы в округах"
       Эксперт Института социальных систем Дмитрий Бадовский рассказал корреспонденту "Власти" Наталье Городецкой о раскладе сил в будущей Мосгордуме.
       
       — Каков ваш прогноз на предстоящие выборы?
       — Я тут считал для себя — получилось, что при десятипроцентном барьере по партспискам проходят максимум три партии: "Единая Россия" получает от 10 до 14 мандатов, "Яблоко" и кто-то из пары "Родина"--КПРФ могут претендовать на 3-5. Если пройдут две партии, у "Единой России" будет еще больше.
       — А одномандатники будут играть в этой кампании заметную роль?
       — Мне-то как раз кажется, что главная интрига не голосование по партспискам, а выборы в округах. Большинство в думе будет формироваться именно за счет одномандатников. "Единая Россия" пройдет по партспискам по определению, тем более во главе с мэром. Причем в список войдут согласованные представители мэрии и федерального руководства партии. Но поскольку отношения между руководством московской и общероссийской организаций не так уж просты, в списке будут различные группировки со своими интересами. Значит, и фракция единороссов в МГД не будет консолидированной. Главное для Лужкова — получить контроль над неформальным большинством, которое может не совпадать с партийной структурой. Это большинство может сформироваться на базе "Единой России" из коалиции одномандатников с опорой на ядро "Единой России" или на базе нынешнего депутатского корпуса, который отчасти пройдет от "Единой России", отчасти — по одномандатным округам.
       — Одномандатники от оппозиции могут пройти в думу?
       — Оппозиционным партиям будет очень трудно между собой делить округа. "Яблоко" и СПС еще могут договориться и развести кандидатов, у них получалось это на выборах в Госдуму. Но КПРФ и "Родина" вряд ли будут договариваться с кем-либо. Одновременно у нас довыборы в Госдуму пройдут по двум округам — Преображенскому и Университетскому, которые будут влиять на межпартийные переговоры и разведение кандидатов. Так что в эту кампанию обязательно полезут федеральные политики-тяжеловесы. Уже называют Михаила Касьянова, лидеров "Яблока".
       

За кого голосует Москва (%)*
ФОМ, август 2005 года
       "Единая Россия" 20
       КПРФ 6
       "Яблоко" 5
       "Родина" 4
       ЛДПР 3
       СПС 3
       Аграрная партия 1
       Партия пенсионеров 1
       Другая партия 1
       Против всех 13
       Не пошел бы на выборы 27
       Затрудняюсь ответить 16
       
ВЦИОМ, июль 2005 года
       "Единая Россия" 33,48
       "Родина" 6,03
       КПРФ 4,91
       "Яблоко" 3,57
       ЛДПР 2,90
       СПС 1,56
       Аграрная партия 0,22
       Партия жизни 0,22
       Коалиция "Патриотов России", Партии пенсионеров, Всероссийской коммунистической партии будущего 0,22
       Против всех 15,63
       Не стал бы участвовать в выборах 7,14
       Затрудняюсь ответить 24,12
       
"Левада-центр", май--июль 2005 года
       "Единая Россия" 41
       ЛДПР 15
       "Яблоко" 8
       КПРФ 5
       "Наш выбор" 5
       "Родина" 5
       СПС 4
       Республиканская партия 3
       "За достойную жизнь" 3
       Другие партии 6
       Против всех 5

       *Избиратели отвечали на вопрос "За какую партию вы бы проголосовали, если бы выборы в Госдуму прошли в ближайшее воскресенье?". В опросах ФОМа и ВЦИОМа приводится процент от всех опрошенных, в опросах "Левада-центра" — от намеренных участвовать в голосовании.
       
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...