«Лас-Вегас в Светлом Яре —это неправильно»

Вчера депутаты профильного комитета Волгоградской облдумы одобрили законопроект о размещении игорных заведений в регионе, разработанный областной прокуратурой. Правда, предложение прокуратуры вынести казино и игровые автоматы за городскую черту показалось депутатам слишком категоричным, но соответствующие поправки они собираются внести уже ко второму чтению. По мнению представителей ассоциации игорного бизнеса, без поправок их дело будет уничтожено.

На 1 января 2005 года в налоговых органах Волгоградской области были зарегистрированы 3031 игровой автомат, 19 игровых столов и 1 касса букмекерской конторы. Объем планируемых налоговых поступлений в региональный бюджет в течение 2005 года должен был составить более 200 млн рублей. С 1 сентября облдума почти вдвое увеличила ставки налога, которые теперь составили 7,5 тыс. рублей за игровой автомат и 125 тыс. рублей за игровой стол. Проект закона «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Волгоградской области» был внесен в областную думу прокурором Волгоградской области 17 июня 2005 года. В прокуратуре эту инициативу мотивировали многочисленными нарушениями требований законодательства со стороны владельцев тотализаторов и игорных заведений. Поэтому было предложено запретить размещение игорных заведений в жилых помещениях, на рынках, в зданиях вокзалов, учреждений культуры, образования и медицины, а также в «зонах, определенных пунктом 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ» (в частности, жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур и т.д.)
Вчера в Волгоградской областной думе состоялось заседание комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка, на котором депутаты обсудили проект закона, предложенного прокуратурой. «Игорные заведения размещены где попало и как попало, и человек, получивший зарплату, может проиграть ее в тот
же день, не дойдя до дома», — предъявила депутатам главный аргумент начальник отдела по надзору за исполнением законов и законностью и правовых актов облпрокуратуры Галина Сагатова.
Депутатов, правда, смутила ссылка на статью Градостроительного кодекса, где упоминаются практически все зоны, которые возможны на территории города. «На практике почти все игорные заведения должны быть вынесены за городскую черту», — призналась госпожа Сагатова. При этом сообщив, что аналогичный законопроект был принят в Белгородской области еще в прошлом году, и по нему Верховным судом РФ 20 марта нынешнего года вынесено определение как о непротиворечащем федеральному законодательству.
Однако эксперт областной ассоциации игорного бизнеса Александр Ларин выразил тревогу за судьбу всех местных игровых автоматов и казино, если предложенный прокуратурой законопроект станет законом. Так как, по его словам, число игорных заведений только из-за повышения налоговых ставок сократится к концу года на 30–35%. «Теперь вообще предлагается завуалированное уничтожение», — пожаловался господин Ларин. По его мнению, в борьбе с негативными сторонами игорного бизнеса депутаты и прокуратура могли бы пойти другими путями, например, установить минимальное расстояние от жилых помещений до казино, серьезно — «вплоть до изъятия лицензии» — наказывать владельцев игорных заведений, нарушающих требования законодательства.
На выручку ему пришли и депутаты, которым требования прокуратуры также показались чрезмерными. «Если, например, бизнесмен захочет открыть игорное заведение в развлекательном комплексе в центре города, то мы же не можем лишать людей возможности поиграть. А выносить казино за черту города и устраивать Лас-Вегас в Светлом Яре — это неправильно», — заявил депутат Александр Потапов. «Получается, что мы жертвуем бюджетными деньгами для того, чтобы игорный бизнес ушел в тень», — прокомментировал законопроект прокуратуры депутат Владимир Попов. Он, правда, оговорился, что такой закон нужен для того, чтобы с размещением игорных заведений «было все ясно».
В итоге депутаты профильного комитета рекомендовали думе принять законопроект в первом чтении, чтобы ко второму внести поправки, регламентирующие размещение игорных заведений в Волгограде. Но уже без их выноса за черту города.
ПАВЕЛ БАТУРИН