повестка
Сегодня открывается очередная сессия Госдумы. Главным законодательным событием осени станет принятие федерального бюджета на следующий год. Кроме того, депутатам предстоит завершить работу над рядом важных законопроектов, уже принятых в первом чтении, и заняться реализацией старых и новых пожеланий Владимира Путина.
К рассмотрению проекта бюджета-2006 депутаты приступят уже через две недели: как решил вчера совет Думы, первое чтение пройдет 22 сентября. При этом в уже согласованные в ходе предварительных консультаций параметры бюджета парламентарии должны будут внести уточнения, которые вытекают из последних инициатив президента Путина, связанных с новыми "национальными проектами" (Ъ писал об этом вчера).
В октябре Госдума займется укреплением безопасности государства и граждан. К разработке законопроекта "О противодействии терроризму" депутаты приступили год назад, сразу после теракта в Беслане, а уже в декабре 2004-го приняли его в первом чтении. Но подготовка ко второму чтению, на которую думский регламент отводит месяц, не завершилась до сих пор. Причиной тому стали, в частности, противоречия между думским большинством и президентом: депутаты решили ужесточить требования к освещению терактов в прессе, а президент вступился за право СМИ информировать граждан.
В русле безопасности и антитеррора, скорее всего, пойдет и обсуждение закона "О парламентских расследованиях". Этот проект появился в Думе три года назад и даже был одобрен в первом чтении, но депутаты нынешнего созыва о нем благополучно забыли. И только пожелание Владимира Путина, высказанное им в мае этого года в послании Федеральному собранию, заставило депутатов озаботиться решением этой проблемы. Правда, возвращаться к старому документу они не пожелали, решив разработать новый вариант закона.
Также с нуля Думе придется реализовывать и другой пункт президентского послания — о наделении Общественной палаты функцией гражданского контроля за СМИ. Депутаты поспешили объявить это пожелание господина Путина важным и своевременным, но пока не пришли к единому мнению по поводу того, как конкретно может быть организован такой контроль.
Нет единства у депутатов и по поводу поправки к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления", которая фактически переносит начало муниципальной реформы с 2006 на 2008-2009 годы. При обсуждении поправки в первом чтении в июне единого мнения не было даже во всегда дисциплинированной фракции "Единая Россия". Впрочем, Кремль, похоже, за депутатов уже все решил: как сообщал Ъ 10 августа, в межведомственной комиссии по вопросам местного самоуправления, возглавляемой помощником президента Игорем Шуваловым, уже подготовлены "поправки к поправке", согласно которым реформа начнется в запланированные сроки — с 1 января 2006 года, а отложить регионам позволят лишь передачу муниципалитетам отдельных полномочий.
"Рука Кремля" наверняка сыграет решающую роль и при рассмотрении новых Лесного и Водного кодексов. Принятие этих документов в первом чтении в апреле этого года сопровождалось весьма бурными спорами, причем в роли главных оппонентов правительства наряду с левой оппозицией, опасающейся "распродажи Родины", выступили представители многих регионов, которые с принятием кодексов могут лишиться изрядной доли своих нынешних полномочий. Поэтому можно предположить, что для продавливания кодексов через Госдуму и нейтрализации действий региональных лоббистов Белому дому и Кремлю придется приложить немало усилий.