Вчера воронежское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) объявило о начале антимонопольного расследования против горадминистрации, касающегося деятельности МУП «Экоцентр». В мае мэр Борис Скрынников передал МУПу право по организации автостоянок в областном центре, хотя, как заявляют в ФАС, муниципальные чиновники не могут зарабатывать деньги на автолюбителях. Чиновники передачу МУПу функций исполнительной власти объясняют желанием упорядочить деятельность незаконных стоянок. Их годовой оборот составляет до $15 млн.
По информации городского департамента градостроительства и земельных отношений, в Воронеже действуют около 240 стоянок для частного автотранспорта. Большинство из них принадлежат небольшим фирмам и частным предпринимателям. Однако чиновники признают, что их данные неполные – по разным оценкам, в городе действуют от 100 до 200 незаконных стоянок, а их годовой оборот составляет от $10 до 15 млн. Как декларировалось, в результате деятельности «Экоцентра» большинство незаконных стоянок будут либо снесены, либо «легализованы». По подсчетам чиновников, дополнительные доходы бюджета составят не менее 100 млн рублей в год.
Вчера воронежское управление ФАС возбудило производство по делу против администрации города по признакам нарушения п.3 ст. 7 федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». По мнению антимонопольщиков, своим постановлением о внесении изменений в устав МУП «Экоцентра» Борис Скрынников наделил хозяйствующий субъект функциями и правами органа местного самоуправления и совместил их с полномочиями МУПа, что запрещено антимонопольным законодательством. «Данные функции должна исполнять администрация города, но органы местного самоуправления не могут зарабатывать деньги на выполнении своих функций. Зато МУПы, которым передается часть полномочий, берут деньги за свои услуги», – пояснил замначальника управления ФАС Виталий Попов.
Как выяснили антимонопольшики, «Экоцентр», кроме того, определен заказчиком по договорам, финансируемым из средств целевого бюджетного экологического фонда Воронежа. «В настоящее время мы ведем работу по проверке уставов всех муниципальных предприятий, чтобы отобрать властные функции, иначе у нас никогда не будет действовать принцип «единого окна», – отметил господин Попов.
Как заявил, в свою очередь, гендиректор МУП «Экоцентр» Виктор Пахно, к исполнению функций, изложенных в постановлении градоначальника, предприятие до сих пор не приступило, поскольку «не прописан механизм их реализации». В администрации города претензии антимонопольщиков комментировать отказались, объяснив, что не получали из ФАС официальных документов. Вместе с тем источник в администрации города, близкий к Борису Скрынникову, отметил, что «постановление с самого начала вызвало противодействие на разных уровнях, в том числе – в самой горадминистрации».
Директор «Экоцентра» Виктор Пахно считает, что контролем за деятельностью автостоянок мэр Борис Скрынников мог затронуть интересы чиновников и представителей силовых ведомств, которые владеют или контролируют ряд из них. «Около 80% стоянок нелегальные. А мероприятие ФАС – явно чей-то заказ, может быть, даже обладминистрации. Не влезайте туда», – посоветовал господин Пахно.
Между тем в «Экоцентре», по словам Виктора Пахно, уже ведется работа над рекомендациями к новым поправкам в устав муниципального предприятия, согласно которым пункт «организация автостоянок и контроль за их деятельностью» изменен на «строительство автостоянок», а положение «согласование пакетов документов для открытия новых автостоянок» – на «проведение работ по согласованию документации для открытия новых автостоянок на предмет его соответствия природоохранным нормам».
МАРИЯ СИМОНОВА, ЛЕОНИД ДИДЕНКО