В четверг начальник департамента модернизации и экономики ЖКХ томской обладминистрации Вадим Власов представил коллегии обладминистрации проект концепции реформирования жилищно–коммунального хозяйства на 2006 — 2010 годы. По замыслу разработчиков документа, ЖКХ должно стать эффективной рыночной отраслью, но одновременно расходы потребителя на оплату услуг должны уменьшиться. В ходе обсуждения документа вице–губернатор Владимир Гончар признал, что проект недостаточно ориентируется на интересы потребителя, после чего концепция была отправлена на доработку.
Но вице–губернатор по экономической политике и инвестициям Оксана Козловская отметила, что у достигнутых успехов есть оборотная сторона. Она привела данные проведенного в первом полугодии 2005 года соцопроса (в нем участвовали 1292 респондента из различных социальных, профессиональных, возрастных, общественных и политических групп), который показал, что 56% населения назвали стоимость ЖКУ «ключевой проблемой, относящейся к компетенции местной власти». «Сегодня в структуре расходов населения оплата за ЖКУ составляет около 20%. Главной целью реформирования должно стать снижение уровня расходов населения на них», — сделала вывод госпожа Козловская.
По логике властей, эта задача должна быть выполнена в ходе реализации концепции реформы на 2006–2010 годы, проект которой представил господин Власов. Оказалось также, что авторы этого документа решают и другие задачи: развитие конкурентных отношений в жилищном хозяйстве, переход к профессиональному управлению жилищным фондом, создание системы регулирования естественных локальных монополий, развитие концессионных механизмов и привлечение частных инвестиций. «На следующем этапе предстоит сделать ЖКХ эффективной рыночной отраслью и обеспечить надежность и доступность услуг ЖКХ всем без исключения гражданам», — заявил господин Власов. Впрочем, он признал эти задачи «противоречащими друг другу».
Содержание концепции вызвало неоднозначную реакцию слушателей. Депутат облдумы Василий Еремин заявил, что «концепция вообще исключает интересы потребителя, и рассчитана только на развитие отрасли». Замначальника областного департамента модернизации и экономики ЖКХ Валерий Падерин в беседе с «Ъ» назвал заявление господина Еремина «предвыборной риторикой» и отметил, что концепция, напротив, ставит интересы потребителя во главу угла. «Сейчас власть решает за потребителя, какие услуги, в каком объеме и по какой цене ему оказывать, — объяснил Валерий Падерин, — в концепции предлагается переход к рынку жилищных услуг путем формирования профессиональных управляющих компаний (УК) и самоорганизацией собственников жилья. На конкурсной основе собственники жилья будут привлекать к управлению профессиональные УК, которые, в свою очередь, будут отстаивать свои интересы и интересы собственников перед естественными монополистами — поставщиками коммунальных ресурсов. Этот противовес должен обеспечить достойный уровень качества предоставляемых услуг и создаст предпосылки того, что платежи за них не будут необоснованно повышаться».
«ЖКУ — это общественное благо, поэтому монополия государства в ЖКХ должна сохраниться... На правильном ли мы пути, когда говорим, что ЖКХ должно развиваться в рыночных условиях?» — засомневался председатель Региональной энергетической комиссии (РЭК) Анатолий Лукьянец. По его мнению, рынка в ЖКХ до сих пор нет и быть не может, так как «цены на ЖКУ ориентированы на издержки и постоянно растут». На это вице–губернатор Нелли Кречетова заметила: «Не надо спорить, путь уже выбран, ЖКХ должно быть рыночным». Директор Регионального центра управления энергосбережением Михаил Яворский согласился с госпожой Кречетовой, отметив, что «РЭК занимает странную позицию».
Вице–губернатор Томской области Владимир Гончар признал, что в концепции «слабо прописаны индикаторы эффективности реформирования ЖКХ с точки зрения потребителя». И предложил это исправить. Коллегия обладминистрации согласилась с ним и отправила концепцию на доработку, после которой на основе концепции будут разрабатывать областную целевую программу.
Начальник бюджетно–финансового отдела облдумы Елена Лазичева сообщила «Ъ», что «проблема ЖКХ в 2006 году будет приоритетной, и депутаты пойдут навстречу обладминистрации в решении проблем этой отрасли». «Проект бюджета должен быть внесен в облдуму до 1 октября, поэтому по логике бюджетного процесса источники финансирования программы, если она будет сформирована и представлена облдуме, могут быть найдены», — считает госпожа Лазичева. «Пять лет назад обладминистрация приняла концепцию развития нефтегазового комплекса, однако, программы до сих пор нет, поэтому говорить о программе реформирования ЖКХ на 2006–2010 год преждевременно», — осторожно заметила «Ъ» начальник отдела экономики заксобрания Ольга Самойлова.
НАТАЛЬЯ ВОЛОСАТОВА, Томск