 |
ФОТО: AP  |
По масштабам разрушений, экономическому урону и, наконец, по вероятному числу погибших ураган Катрина сравнивают с терактами 11 сентября 2001 года. Разница в том, что если одним из последствий терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне стала глобальная солидарность с Америкой, то Катрина ко всем своим прочим бедам принесла американцам еще одну — всемирное унижение и позор. В зависимости от взглядов журналисты недоумевали, критиковали и даже откровенно издевались над действиями американских властей во время кризиса. Основания для этого были: власти, похоже, не столько боролись с ураганом и его последствиями, сколько создавали себе новые проблемы. А сейчас ведут борьбу только с той, которую считают главной,— имиджевой.
Нулевая готовность
 |
ФОТО: AP/THE NEWS&OBSERVER Лишь через несколько дней после урагана власти Луизианы признали, что не обойдутся без серьезной помощи всей Америки (на фото — бронетранспортер из штата Орегон) |
"Эвакуация — это не только предложение гражданам покинуть город и обеспечение порядка во время этого процесса, но и масса другой работы: например, организация убежищ для тех, кто остался,— говорит один из сотрудников Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA), отказавшийся назвать свое имя.— С этим власти штата не справились".
Тем не менее всю вину за случившееся журналисты возложили на федеральные власти. Министру внутренней безопасности США Майклу Чертоффу пришлось даже разъяснять им азы американской конституционной системы. "Основная власть в штате принадлежит губернатору",— говорил он, объясняя, почему федеральные власти не смогли сразу же принять участие в спасательных работах.
При этом, как становится ясным только сейчас, все свои планы власти Луизианы строили из предположения, что чрезвычайная ситуация продлится не более недели. "Они явно готовились бороться только с самим ураганом, но не с его последствиями. О них они даже не думали,— говорит все тот же сотрудник FEMA.— Если говорить прямо, то готовность штата к урагану была нулевой". К тому, что следствием урагана станет катастрофическое наводнение, в результате которого 80% города окажется под водой, власти были совершенно не готовы.
Ложь
 |
ФОТО: AP/THE DALLAS MORNING NEWS Больше всего беженцев из Луизианы — 220 тыс.— принял штат Техас (на фото — очередь на автобус, идущий в Хьюстон) |
Мэр Нового Орлеана и начальник полиции рассказывали, как их подчиненные ведут борьбу с последствиями урагана. Из столицы Луизианы — города Батон-Руж — поступала информация о том, как местные власти заботятся о пострадавших. Больше всего разговоров было о тех, кто оказался на стадионе "Супердом". Власти уверяли, что находящиеся там обеспечены едой, питьем и, главное, медицинской помощью. Работа госпитального блока осложнена нехваткой электричества, но врачи все равно делают все возможное. В свою очередь, из Вашингтона сообщали о начале оказания полномасштабной помощи пострадавшим районам.
Все это оказалось ложью. Находившиеся на стадионе рассказывали о невыносимых условиях — жаре, антисанитарии. Врачи признавали, что сделать они практически ничего не могут — в здании не оказалось многих нужных медикаментов. Что же до запасов еды, то, как выяснилось, слова о том, что находящиеся в "Супердоме" обеспечены ею как минимум на пять дней, следовало понимать так: власти города, объявляя об открытии убежища на стадионе, предупредили, чтобы граждане принесли с собой запас еды на пять дней.
Точно такой же ложью оказались и первые сообщения о федеральной помощи. Как выяснилось позже, представители FEMA несколько раз препятствовали попыткам отдельных организаций и компаний оказать помощь пострадавшим. В одном из самых вопиющих случаев сотрудники FEMA развернули обратно грузовик с запасом питьевой воды, отправленный компанией Wal-Mart, заявив, что в чужой помощи они не нуждаются.
"Представители FEMA ничего не делали. Мы, оказывается, можем посылать помощь жертвам цунами на другой конец земли, но вот добраться до Нового Орлеана невозможно. В 'Супердоме' не было ни одного представителя федеральных властей",— говорит шеф управления по чрезвычайным ситуациям Нового Орлеана Терри Эбберт. О чем он не говорит, так это о том, что кроме FEMA на стадионе не было и представителей полиции.
Беззаконие
 |
ФОТО: REUTERS Журналисты пугали жителей Нового Орлеана, что они заразятся от трупов страшными болезнями. Врачи считают, что самые опасные болезни в такой ситуации — психические |
По словам очевидцев, перестрелки происходили по всему городу, причем с первого взгляда нельзя было понять, кто в кого стреляет — бандиты в полицейских, полицейские в бандитов или бандиты друг в друга. Сил национальных гвардейцев, мобилизованных со всего штата, хватало только на то, чтобы обеспечивать безопасность групп спасателей, занимавшихся поиском и эвакуацией тех, кто не мог покинуть свои дома. Но даже по ним бандиты открывали огонь.
Относительный порядок в городе удалось установить только через неделю. По распоряжению федеральных властей в город были введены регулярные части американской армии, а также национальные гвардейцы из других штатов. Объявив политику "нулевой терпимости" по отношению к мародерам (их разрешили уничтожать без предупреждения), власти решили проблему беззакония, но оказались перед новой. Их начали обвинять в расизме. Ведь стрелять гвардейцам, полицейским и солдатам пришлось только в чернокожих.
Расизм
 |
ФОТО: REUTERS Многие уверены, что у Нового Орлеана сейчас две беды: преступники и расисты. В действительности дело не в расизме, просто 68% жителей — чернокожие |
После того как власти начали бороться с мародерами, говорить о расизме стали много, находя все новые и новые подтверждения этому. "Посмотрите на фотографии жертв урагана. Вы не увидите там ни одного белого лица! — говорит один из местных чернокожих жителей, назвавшихся только по имени — Вашингтон.— И посмотрите, какие районы были поражены больше всего,— наши".
В действительности, говорят эксперты, в том, что большинство пострадавших в Новом Орлеане — чернокожие, нет ничего странного. В конце концов, почти 68% горожан — афроамериканцы. Белых же всего 28%. Тем не менее обвинения в расизме не стихают, а чернокожие конгрессмены США уже пообещали начать расследование деятельности властей.
Унижение
Такое расследование, если оно и вправду будет доведено до конца, станет еще одним ударом по федеральным властям и лично по президенту Бушу, который и так находится в тяжелейшем положении. Его уже обвинили в том, что он слишком поздно предложил федеральную помощь штату. Кроме того, действия властей нанесли сокрушительный удар по имиджу президента как сильного и решительного политика, способного ставить и решать самые серьезные задачи. А ведь именно это было его главным достоинством.
Политологи уже говорят о том, что теперь республиканцам будет гораздо труднее победить на следующих выборах в конгресс, как, впрочем, и на президентских выборах. "Картина того, как власти стояли и ничего не делали, пока тонул город, того, что власти не сделали ничего для спасения отчаявшихся людей, надолго останутся у всех в памяти,— говорит известный политолог Джон Зогби.— Эти первые впечатления от трагедии могут оказаться фатальными для Буша и его партии".
К этому стоит добавить и то, что едва ли не впервые за многие десятилетия Америка оказалась в положении просителя. Страна, привыкшая всегда управляться со своими бедами самостоятельно и лелеявшая образ нации, помогавшей другим (начиная от плана Маршалла и заканчивая операциями в Ираке и Афганистане), попросила помощи у Евросоюза и НАТО. Разумеется, власти пытаются сейчас представить международную помощь как похвальное проявление солидарности, но многие американцы по-настоящему шокированы: "У нас что, не хватает сухих пайков, что их нужно просить у европейцев?"
"Мы оказались в ситуации, когда оскорбить и унизить нас может всякий",— говорит бывший дипломат Роберт Френкел. И многие этим уже воспользовались. Ненавидимый американцами президент Венесуэлы Уго Чавес уже распорядился отправить бедствующему населению США миллион баррелей бензина, $5 млн, а также предоставил в распоряжение США своих спасателей. Помощь Америке пообещал даже Фидель Кастро.
"Если и есть что-то, что может раз и навсегда уничтожить Буша как политика, то это один листок бумаги. В котором перечислено все, что нам пообещали иностранные государства,— говорит Роберт Френкел.— Такой листок бумаги низведет Америку до уровня Афганистана. Это американцы надолго запомнят".
НИКОЛАЙ ЗУБОВ
Чрезвычайная карта Нового Орлеана (.jpg, 182 kb)
Чрезвычайная карта США (.jpg, 154 kb)
|
Свидетельства очевидцев
Мама не хотела, чтобы я возвращалась в город из университета, как я это обычно делаю по выходным. Я, как обычно, ее не послушалась. Вы можете мне не верить, но я до самого последнего момента не знала, что на нас идет страшный ураган. В воскресенье я проснулась от жуткой суеты в доме. Я думала, мы опаздываем в церковь, но на часах было только без двадцати девять. Зашел папа, сказал, чтобы я поскорее собиралась и взяла вещи, но только то, что мне действительно очень нужно и дорого. Я просто не могла поверить, что это происходит со мной... Движение было просто ужасным. Мы пытались ехать в Батон-Руж... Обычно мы доезжаем туда за полчаса, на этот раз ехали четыре... Сейчас вроде бы все позади, но я знаю, что это и есть самое страшное. Мои родители едут в Лейквью проверить, стоит ли еще наш дом. Я боюсь того, что они могут сказать мне по телефону. Боже, ну почему ты придумал ураганы?! Стефани, студентка университета штата Луизиана "Тогда я подумала, что она просто дура" Помню, услышала разговор двух женщин. Они обсуждали ураган Катрина и все эти компьютерные варианты. Одна из них сказала: "Мне плевать, что там они говорят. Думаю, ураган ударит по Новому Орлеану". Тогда я подумала, что она просто дура, а сейчас думаю, что дура — я. Мы сидим в Александрии, в гостиничном номере. Семь человек в комнате. А еще пять кошек и две собаки. Вся гостиница занята людьми из Нового Орлеана, и время от времени у кого-нибудь в глазах можно прочесть мысль: "А что, если завтра у меня уже не будет ничего?" И когда это видят работники гостиницы, они просто подходят и улыбаются или кладут руку на плечо... У каждого из местных жителей находится доброе слово, и это потрясающе. Клэр, жительница Нового Орлеана "А потом я увидел свой джип по крышу в воде" Наверное, самым ужасным был не сам ураган. Мы все решили переждать его дома, никуда не ехать. Было страшно. Прямо перед окном стояло дерево, и во время урагана оно просто улетело куда-то. Но дом устоял. Помню, когда ветер стал стихать, подумал: "Ну все, мы в порядке". А потом увидел свой джип по крышу в воде. Вот это и было самым страшным. Знаете, это как удар под дых: ты думаешь, что уже все прошло, а оно только начинается. Дождь уже стих, ветер тоже, а я все смотрел на воду, смотрел, как она поднимается все выше и выше — примерно на ширину одного кирпича каждые 20 минут. Каждый раз я думал, что этот кирпич станет последним, что вода остановится, но она все поднималась и поднималась. Скотт, житель Нового Орлеана, оставшийся в городе "Чего они только не тащили!" Самое отвратительное — это не вода, это люди. Мы как раз ехали к одному из домов в центре города: получили сигнал, что там остались люди. И вот мы едем. Видим, дорога перекрыта людьми. Они стояли прямо как в очереди в кассу, ждали, когда можно будет войти в Wal-Mart. А навстречу им шли другие. Чего они только не тащили! Когда я увидел какого-то идиота с баскетбольной корзиной, я не выдержал, высунулся из машины: "Тут гребаный ураган! На черта тебе эта корзина?!" А этот ублюдок только заржал мне в ответ. Майк, пожарный из Нового Орлеана "Теперь я жив, а они мертвы" Я могу сказать, чего я никогда не забуду. Я не забуду, как уже после урагана вышел на улицу. Напротив еще вчера стояла гостиница, я там сидел, играл в карты. На утро уже не было никакой гостиницы, а тот парень, с которым я играл, лежал под обломками. И я вспомнил, как выиграл у него $10 и как его жена что-то резкое ему сказала. А теперь она лежала рядом с ним. И я подумал: еще вчера мы были все вместе, а теперь я жив, а они мертвы. И мне стало страшно. Джимми, житель города Билокси Город ниже озера Французы очень полюбили новый город и в 1722 году сделали его столицей Французской Луизианы. Городом, да и самой Луизианой они владели недолго — уже в 1763 году колония вошла в состав Испанской империи. Французы вернулись в Луизиану только в 1801 году, чтобы уже в 1803 продать всю территорию Соединенным Штатам. В XIX и XX веках город неоднократно становился жертвой ураганов, однако самую большую проблему сами жители видели не в них, а в том, что город совершенно не мог развиваться: вокруг были сплошные болота. Ситуация изменилась в 1910 году благодаря изобретателю и инженеру Альберту Болдуину Вуду, второму человеку, имя которого до недавнего времени новоорлеанцы произносили с благоговением. С помощью насосов собственной конструкции и каналов, которые вели к озеру Пончартрейн, он осушил Новый Орлеан и прилегающие к нему болота. Город стал намного суше, но распространился на территории, которые были еще ниже по отношению к уровню моря. Все последующие годы жители и власти Нового Орлеана занимались строительством и укреплением дамб, волнорезов и прочих объектов, призванных оберегать город от ураганов и наводнений. В итоге к 2005 году город оказался в окружении сложнейшей системы защитных сооружений, у которой, однако, был один недостаток: они превратили город в огромную чашу, дно которой располагалось не только ниже уровня моря, но и дна озера Пончартрейн. Достаточно обрушиться мощному урагану — и в эту чашу начинает поступать вода из озера, которая не может вернуться обратно. Заливание чаши Нового Орлеана, говорили еще несколько лет назад ученые из Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям, это самый худший из сценариев природной катастрофы в США. "Рано или поздно такое случится",— писала главная городская газета Times-Picayune в 2002 году. В 2005 году худший сценарий стал реальностью. Ураганные утки Газеты и информагентства по всему миру сообщали, что по улицам Нового Орлеана плавают акулы и аллигаторы, нападающие на людей и пожирающие трупы. Информация подавалась со ссылкой на "представителей властей" или "очевидцев". После немалых усилий был установлен единственный "представитель власти", говоривший хоть что-то об акулах. Это был глава одного из районов Нового Орлеана Аарон Бруссар, который заявил, что на одной из улиц была замечена "акула длиной почти в метр". По словам ученых, в пресной воде (или даже в смеси морской и речной воды) акула жить не может. Что же до аллигаторов, то они действительно широко распространены в Луизиане. Но даже такой мощный ураган смог бы перенести в город только очень мелкие особи, которые не представляют угрозы для людей. Ни одного свидетеля появления в городе даже очень маленьких аллигаторов найти не удалось. Главное убежище стало кладбищем Еще до того, как Катрина ударила по Новому Орлеану, газеты со ссылкой на очевидцев начали говорить о разрушении главного убежища города — комплекса "Супердом". Рассказывали, что первые порывы ветра снесли крышу стадиона и находящиеся в нем люди остались один на один со стихией. В действительности крыша "Супердома" устояла, с нее лишь слетело несколько листов, и внутрь стадиона начала просачиваться дождевая вода. На безопасности строения и находившихся в нем людей это не сказалось. Полицейские и спасатели кончают самоубийством Повод для появления очередного слуха дал шеф полиции Нового Орлеана Эдди Компасс. Он сообщил, что двое полицейских покончили с собой "из-за беспокойства о судьбе близких". Эти слова были сначала растиражированы по всему миру, а затем видоизменены. Газеты, ссылаясь на "власти города", сообщали об "эпидемии самоубийств" в Новом Орлеане. К полицейским начали добавлять и работников других экстренных служб — скорой помощи, пожарных, а также национальных гвардейцев. Ничего подобного в городе не происходило. Жертвами "эпидемии самоубийств" так и остались двое полицейских из сотен тысяч сотрудников правоохранительных органов и экстренных служб, работающих в городе. Новому Орлеану грозят эпидемии Большое количество жертв и грязная вода плюс невероятное количество насекомых--переносчиков заразы превращают Новый Орлеан в зону эпидемиологической катастрофы. В городе начинается эпидемия холеры. Заболевших уже шестеро. Так описывали санитарную ситуацию журналисты. Однако, по мнению специалистов страшные болезни ему не грозят. Комары, которыми так пугали жителей, не могут переносить инфекцию с трупов на живых людей, поскольку трупы их не интересуют. Что же до холеры и тифа, то по мнению врачей куда больше вероятность распространения стрептококковой и стафилококковой инфекций. Но они, очевидно, слишком банальны, чтобы заинтересовать журналистов. Как мир помогает Америке Афганистан передал пострадавшим $1 млн. Бангладеш передала в фонд американского Красного Креста $1 млн. Великобритания отправила в зону бедствия 500 тыс. суточных сухих пайков на €3 млн, а также выделила США 2,2 млн баррелей нефти. Венесуэла выделила миллион баррелей бензина, $5 млн, а также пообещала направить в США своих спасателей. Германия направила 45 тонн продовольствия и спецоборудования (помпы, электрогенераторы и т. д.), а также предоставила в распоряжение США госпитальный самолет. Греция предоставила в распоряжение США два круизных теплохода для размещения беженцев. Индия пообещала передать пострадавшим $5 млн. Катар объявил, что предоставит жертвам катастрофы финансовую помощь на $100 млн. Китай оказал пострадавшим помощь в $5 млн и пообещал отправить в зону бедствия спасателей и врачей. Куба предложила отправить в США 1500 врачей. Кувейт объявил о передаче США нефти и продуктов на $500 млн. Россия готова отправить в США четыре самолета МЧС с предметами первой необходимости, шестью тоннами питьевой воды, а также группы врачей и спасателей. Сальвадор предложил свой воинский контингент для поддержания закона и порядка в Новом Орлеане. Франция предоставила в распоряжение США 600 палаток, 1000 раскладных кроватей, 60 электрогенераторов, три насоса и три аппарата по очистке воды. Кроме того, в зону бедствия отправлены четыре корабля ВМС Франции. Шри-Ланка обещала перечислить в фонд американского Красного Креста $25 тыс. Южная Корея перечислила в фонд помощи пострадавшим $30 млн. Япония перечислила в фонд американского Красного Креста $200 тыс. и отправила в зону бедствия продовольствия и товаров на $300 тыс. Международное энергетическое агентство выделило США 60 млн баррелей нефти. Как власти борются со стихией В августе 1992 года в США произошла природная катастрофа, которая до сих пор считалась самой масштабной и дорогой. На прибрежные районы Мексиканского залива обрушился ураган Эндрю. Местные власти поначалу недооценивали опасность урагана и лишь в самый последний момент обратились за помощью к Вашингтону, признав, что их собственных сил не хватает не только для борьбы с последствиями урагана, но даже для координации подготовительных работ. Дальнейшее развитие событий полностью соответствовало тому, что происходит сейчас. Федеральные власти несколько суток тянули с выделением необходимой помощи штату Флорида, наиболее пострадавшему от урагана, а когда наконец взяли на себя управление спасательными работами, стала очевидной неспособность федеральных и местных специалистов работать сообща — они просто дублировали работу друг друга. Еще одной серьезной проблемой стало то, что власти Флориды, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) и соседние штаты не смогли быстро договориться об эвакуации хотя бы части пострадавших, что практически парализовало работу некоторых больниц и затруднило работу полиции. Серьезные спасательные работы начались лишь через несколько дней после трагедии, унесшей жизни 65 человек и нанесшей огромный ущерб — $26 млрд. После трагедии FEMA пообещало разработать процедуру действий федеральных и местных властей в случае чрезвычайной ситуации, однако такой план, как показывают события сентября 2005 года, так и остался лишь планом. Землетрясение в Лос-Анджелесе Едва ли не эталоном действий властей во время стихийной катастрофы принято считать работу служб спасения и полиции во время одного из самых дорогих землетрясений в Калифорнии, которое произошло 17 января 1994 года в Лос-Анджелесе. Сила землетрясения была не слишком большой (6 баллов по шкале Рихтера), однако ситуация усугублялась тем, что его эпицентр пришелся на жилые кварталы мегаполиса. Погибли 57 человек, более 1,5 тыс. было ранено. Ущерб от землетрясения оказался огромным — $15-25 млрд. Калифорнийское подразделение FEMA не стало дожидаться формального запроса о помощи со стороны властей штата и немедленно направило в место трагедии спасателей. Уже через шесть часов после землетрясения в зоне бедствия работали более 1000 сотрудников FEMA, которые занялись установлением временных линий связи, электропитания, а также переброской продовольствия и эвакуацией жителей пострадавших районов в безопасные места. Городские службы по борьбе с ЧС взяли на себя работы по восстановлению коммуникаций, разрушенных дорог и мостов. Как говорили потом представители властей штата, неоценимой была помощь других городов, которые, ко всему прочему, направили в город медиков и организовали эвакуацию раненых в свои больницы, некоторые из которых были даже в других штатах. "В результате мы смогли спасти жизни людей, которые могли погибнуть из-за элементарной нехватки лекарств и персонала, а также минимизировать проблему мародерства",— говорит один из бывших сотрудников департамента пожарной охраны Лос-Анджелеса. Извержение вулкана в Конго Действия властей в Демократической Республике Конго считаются идеальным примером того, как организуют спасательные работы бедные недемократические страны. В январе 2002 года в Конго началось извержение вулкана Ньирагонго, расположенного рядом с одним из крупнейших городов страны — Гомой. Быстро и эффективно власти справились только с первым этапом работ — эвакуацией жителей из опасных районов. Им дали всего несколько часов на сборы, а затем вывезли подальше от вулкана. Всего таким образом было эвакуировано 300 тыс. человек. Организацией временного размещения беженцев власти не занимались: предполагалось, что большинство жителей поживут у родственников или о них позаботятся работающие в стране западные благотворительные организации. В опустевшие кварталы Гомы были введены войска — для поддержания порядка и предотвращения мародерства. Но когда через несколько недель беженцы вернулись в свои дома, они обнаружили их разграбленными — жители винили в грабежах солдат, призванных защищать порядок. Землетрясение в Иране Большинство даже самых закрытых стран мира в случае серьезной катастрофы охотно принимают иностранную помощь. Так было, к примеру, в Иране во время землетрясения, разрушившего город Бам 26 декабря 2003 года, в результате которого погибли 26 тыс. человек, а 30 тыс. были ранены. Уже в первые дни после катастрофы помощь иранцам предложили все ведущие страны мира. Иран отказался только от помощи израильтян. При этом власти страны использовали опыт Бама при составлении плана спасательных работ. Во всех последующих землетрясениях, где бы они ни происходили, помощь в пострадавшие районы начинала поступать уже через час после трагедии. Цунами в Юго-Восточной Азии 26 декабря 2004 года более десятка стран стали жертвами катастрофического цунами, зародившегося у берегов Индонезии и прокатившегося по всему Индийскому океану до восточного побережья Африки. Специалисты, позже изучавшие деятельность спасательных служб разных стран, отмечали, что наиболее эффективно работа была организована в Таиланде. Что, возможно, было связано с тем, что именно на Таиланд пришлось большинство пострадавших иностранных туристов. Власти страны моментально начали эвакуацию жителей из пострадавших районов (в то время специалисты говорили о возможности второго цунами), блестяще был организован прием и распределение спасателей и гуманитарной помощи. Как отмечали представители Красного Креста, к каждой группе спасателей был прикомандирован переводчик (к примеру, в Индонезии, также серьезно пострадавшей от цунами, этого не сделали, что привело к задержке работы спасателей-иностранцев). Учитывая феноменальный масштаб катастрофы (не менее 150 тыс. погибших в 13 странах) и ее внезапность, эксперты говорят, что организация спасательных работ почти во всех пострадавших странах была настолько хорошей, насколько это вообще было возможно. Серьезной критике подверглись лишь власти Шри-Ланки, которые на первых порах очевидно препятствовали поступлению гуманитарной помощи и прибытию спасателей в северные районы, контролируемые сепаратистами. В Индонезии же, где наибольшим разрушениям также подверглись районы, в которых активно действовали сепаратисты, ситуация была обратной. На время спасательных работ установилось перемирие, которое затем переросло в переговоры о полном прекращении огня. |