 |
ФОТО: АЛЕКСЕЙ КУДЕНКО  Президент РАН Юрий Осипов (слева) готов отдать академическим институтам приказ о реформировании. Но настаивать на его исполнении не собирается |
О грядущей грандиозной зачистке в академии наук "Власть" предупреждала еще в мае (см. #21). Тогда это вытекало из общей стратегии самореформирования РАН, о которой было объявлено на майском собрании академиков. Теперь данная стратегия получила одобрение на высшем уровне и стала руководством к действию. 17 августа Владимир Путин пригласил в Ново-Огарево президента РАН Юрия Осипова и министра образования и науки Андрея Фурсенко. По словам заместителя председателя совета профсоюза РАН Вячеслава Вдовина, академик Осипов передал президенту некую записку "весьма жесткого содержания", а что было написано в той записке, никто в академии наук не знал. И, по сведениям "Власти", никто в РАН, кроме ближайшего окружения Юрия Осипова, эту записку не видел. Во всяком случае ее не видели ни многие члены президиума РАН, ни директора ведущих институтов академии.
В отличие от содержания "секретного меморандума" президента РАН о факте его встречи с Владимиром Путиным в присутствии министра Фурсенко очень быстро стало известно всем ученым. Поползли слухи, что президент страны наложил на записку президента РАН "благоприятную резолюцию", и ученые насторожились. Ведь они думали, что самое страшное позади: академии удалось отбиться от прошлогодней попытки Андрея Фурсенко реформировать российскую науку путем полной ликвидации РАН (см. "Власть" #41 за 2004 год). И вот когда, казалось, ничто не предвещало беды, президент Путин в присутствии министра Фурсенко накладывает на некое тайное письмо "благоприятную резолюцию". Для кого благоприятную?
У Вячеслава Вдовина раскалился телефон. Звонили друзья, коллеги, совсем незнакомые люди с одним вопросом: "Это что, конец? Закрывается наша лавочка?"
Разумеется, содержание меморандума президента РАН и наложенной на него Владимиром Путиным резолюции недолго оставалось тайной. Речь шла о переходе академии наук с оплаты труда по единой тарифной сетке (ЕТС) на отраслевую систему оплаты труда (ОСОТ). Владимир Путин согласился сделать для ученых исключение и, не дожидаясь, когда правительство и профсоюзы будут готовы перевести с ЕТС на ОСОТ всех бюджетников разом, разрешил с 2006 года в порядке эксперимента перевести на ОСОТ академию наук. Одновременно стало известно, что получено высочайшее одобрение и на проведение другого эксперимента на людях. В Ново-Огареве был окончательно утвержден ранее согласованный с Минобрнауки план руководства РАН о разделении академических ученых на бюджетников, которые поделят между собой 20 млрд госбюджетных рублей, выделенных академии наук в 2006 году, и внебюджетников, которые, формально оставаясь в штате академического НИИ, будут переведены на хозрасчет.
Напомним, что такое размежевание ученые придумали сами, чтобы отбиться от реформаторских начинаний министра образования и науки Андрея Фурсенко. Академики пообещали Владимиру Путину самостоятельно реформировать РАН, если Фурсенко оставит их в покое, и придумали, как им тогда казалось, блестящий вариант сохранить статус-кво. Они решили поделить все свои институты на фундаментальную часть — тех, кто делает открытия, и на отделы коммерциализации, сотрудники которых доводят открытия первых до товарного вида и продают их с огромной прибылью. 17 августа в Ново-Огареве академикам, по сути, было сказано: ну, что же, раз вы сами этого хотите, возражений нет, реформируйтесь, а министр Фурсенко обижать вас больше не будет.
И тут ученые испугались по-настоящему.
Ведь совсем недавно, в мае, на общем собрании академии наук главным стратегическим условием возрождения российской науки было объявлено повышение ежемесячной зарплаты ученого до $1 тыс. ($1 — 30 руб.) в 2008 году. Возможность исполнения этой, казалось, несбыточной мечты простого российского ученого научно обосновал и защитил на общем собрании академиков творческий коллектив в составе вице-президентов РАН математика Валерия Козлова, экономиста Александра Некипелова и начальника финансово-экономического управления РАН Александра Коношенко. Научным руководителем исследования был президент РАН Юрий Осипов; научными рецензентами — министр Андрей Фурсенко и директор департамента государственной научно-технической политики его министерства Дмитрий Ливанов.
Сложный алгоритм расчетов попытался разъяснить "Власти" главный академический финансист Александр Коношенко. На данный момент средняя зарплата эталонного служащего РАН — старшего научного сотрудника в возрасте от 30 до 40 лет, кандидата наук — составляет 6 тыс. руб. Ежегодный прирост госбюджетного финансирования науки до 2010 года будет составлять фиксированную величину — 25% бюджетных расходов предыдущего года. То есть к 2008 году расходы государства на академическую науку возрастут более чем в полтора раза. Если при этом увеличить зарплатную долю в академическом бюджете с 50 до 70%, то зарплата ученого возрастет почти в два раза и достигнет 10 тыс. руб. А чтобы получить желаемые 30 тыс. руб., надо, во-первых, увеличить долю академии наук в государственных расходах на гражданскую науку с сегодняшних 33% хотя бы до половины (на что, по словам Коношенко, высочайшее добро пока не получено, но "проработка вопроса с Минобрнауки и МЭРТом уже ведется" и надо только успеть оформить это документально к весне будущего года, когда будут утверждаться бюджетные заявки на 2007 год). На этом, правда, внешние резервы повышения зарплат ученых кончаются. А потому, во-вторых, надо задействовать внутренние резервы академии: снять к 2008 году с государственного довольствия 20-25% ученых, по 7-8% в год. "Упаси боже, их никто не собирается сокращать",— заверили "Власть" в президиуме РАН. Просто сейчас начинается аттестация научных сотрудников академии, причем плановая, и некоторым сотрудникам будет предложено перейти в хозрасчетные подразделения институтов, которые для них будут без промедления созданы. При этом все хоздоговорные деньги будут перенаправлены в эти подразделения, а ученые из фундаментальных подразделений станут получать только голую зарплату из госбюджета. Тогда, утверждает Коношенко, концы с концами в расчетах сойдутся и средняя зарплата ученого РАН в 2008 году составит 29,4 тыс. руб.
Конечно, как именно сойдутся эти концы, объяснить, скажем, школьнику будет трудновато. Он, пожалуй, возразит, что в арифметике нет действия, которое выражается словом "если". И что с учетом вышеперечисленных резервов зарплату ученых все равно нельзя повысить в пять раз — с 6 тыс. до 30 тыс. руб. И что такого результата можно добиться, разве что сняв с бюджетного довольствия не 25% ученых, а все 75%. Но ведь математическую модель тысячедолларовой заплаты российского ученого считали не первоклассники, а академики с мировыми именами. И президент в них (и в расчетах, и в академиках) не сомневается. В общем, как объяснил Коношенко, "на самом деле это очень сложный подсчет, его трудно на словах рассказать".
Как показал опрос директоров академических институтов, в расчетах руководства РАН они тоже ничего не поняли. Зато поняли главное: в ближайшее время им придется перестать платить зарплату 25% сотрудников, то есть каждому четвертому. Заместитель директора по научной работе петербургского Института русской литературы РАН ("Пушкинский Дом") Юрий Прозоров заявил "Власти": "Путин мыслит в макромасштабах, а я вижу перед собой лица конкретных людей, моих коллег". По мнению Прозорова, на "Пушкинский Дом" рука у власти все-таки не поднимется. Он искренне считает происшедшее недоразумением: "Свыше 80% академии наук — это институты естественно-научного профиля, у них совсем другая специфика, они железо исследуют, и, наверное, для них этот вариант придумали". Однако пушкинист Прозоров ошибается. Директор самого главного естественно-научного института РАН — Физического института имени Лебедева — академик Геннадий Месяц охарактеризовал планы своего высшего академического руководства кратко: "Полный абсурд". По его словам, создать при ФИАНе малые предприятия проще простого, но арендная плата и накладные расходы заведомо делают их нерентабельными. Перенаправление же на их нужды всех институтских хоздоговорных денег не только несправедливо по отношению к штатным сотрудникам, которым придется выполнять коммерческие заказы даром, но и в принципе невозможно. Ведь большую часть хоздоговорных работ ФИАН получает из-за рубежа по линии международного сотрудничества, а зарубежные партнеры не станут платить деньги не вызывающим доверия людям, выведенным за штат института. Директор Института точной механики и вычислительной техники РАН Сергей Калин просто пожал плечами: "Нас это вообще не касается. Наш институт давно не берет из госбюджета ни копейки. На все сто процентов мы живем на хоздоговорные деньги, и уже сейчас у нас средняя зарплата научного сотрудника равна 10 тыс. руб." А подвел итог этому разноголосью профсоюзный лидер РАН Вячеслав Вдовин из нижегородского Института прикладной физики РАН: "К сожалению, президент академии наук окружил себя экономистами и математиками. Математики, академики Козлов и Гончар, и экономист Некипелов мало что понимают в специфике институтов естественно-научного профиля, которые составляют ядро РАН. А фактические руководители академической физики страны академики Жорес Алферов, Геннадий Месяц и Владимир Фортов отстранены от принятия стратегических решений. В результате при благих намерениях руководство академии забыло о мелких деталях, которые делают их план невыполнимым".
Ведь даже младшему научному сотруднику понятно, что прежде, чем выводить за рамки бюджетного финансирования четверть штата ученых, в институтах должна накопиться некоторая сумма внебюджетных поступлений для выплаты этим людям хотя бы первой зарплаты. Создать такой фонд в институтах из хоздоговорных или арендных средств не позволяет закон. Зато закон позволяет внебюджетному, но штатному работнику в случае невыплаты первой же зарплаты обратиться в суд, который он заведомо выиграет. В одночасье уволить 25% ученых из-за сокращения штата тоже не получится, так как отраслевое трудовое соглашение между профсоюзом и руководством РАН ограничивает количество увольняемых по этой причине 4% в год.
Эти и другие мелкие недочеты одобренного в Ново-Огареве плана модернизации РАН профлидеры ученых изложили в письме на имя Юрия Осипова, однако подать его не успели. Президент РАН сам во избежание неминуемого скандала с массовыми акциями протеста со стороны рядовых ученых 2 сентября пригласил к себе профсоюзное руководство и попытался объяснить суть происходящего. А суть, по словам присутствовавшего на этом совещании председателя совета профсоюза РАН Валерия Соболева, заключалась в следующем: "Институты у нас все разные,— сказал президент РАН.— И я не буду настаивать на безусловном исполнении всего этого. Каждый институт решит, как ему поступить, сам".
Вот, собственно, и все. Неученые граждане, наверное, описали бы положение, в котором сейчас оказались президент страны и его министр образования и науки, неинтеллигентными словами: "Грамотно их академики кинули!" Главный финансист академии наук Коношенко долго не хотел признавать это, но в конце концов и он сдался: "Наши профсоюзные деятели горазды только дурацкие вопросы руководству академии задавать, того не понимая, что мы тут за повышение бюджетного финансирования боремся". На прошлой неделе Коношенко собрал у себя академических профбоссов и объяснил им настоящий, а не новоогаревский план реформирования академии наук. После этого тон у профсоюзных лидеров изменился. Они перестали обличать руководство РАН в предательстве интересов рядовых ученых. "Кошке лучше, если у нее режут хвост не по мелким кускам, а сразу. Может быть, нам и было бы лучше, если бы одним махом хвост отрезали. Но на самом деле в академии наук все останется по-старому,— заверил 'Власть' профсоюзный лидер Вдовин.— Ведь как показывает опыт последних двух тысяч лет, ни одно апокалиптическое предсказание не сбылось. Так и сокращения академии в 2008 году на четверть не будет, и зарплаты в $1 тыс. тоже не будет, а что в 2008 году будет, все знают".
Конечно, знают — президентские выборы будут.
СЕРГЕЙ ПЕТУХОВ