Вчера стало известно, что вице–губернатор Томской области Владимир Гончар выполнил данное ему две недели назад губернатором Виктором Крессом поручение и представил план, как увеличить объемы жилищного строительства и сделать жилье более доступным. Чиновники, в частности, предлагают создавать целевые бюджетные фонды жилищного строительства, выпускать облигационные займы, а также ввести рыночные механизмы при распределении строительных площадок.
Вчера стало известно, что, как минимум, в сроки подчиненные губернатора уложились. Курирующий строительство вице–губернатор Гончар сдал господину Крессу соответствующий документ, разработанный областным департаментом строительства, архитектуры и дорожного комплекса совместно с мэрией Томска.
«Стратегическая цель всех запланированных мероприятий — сделать жилье более доступным, — рассказал «Ъ» председатель областного комитета по реализации жилищных и инвестиционных программ строительного департамента Денис Празукин. — Для этого будет разработан ряд финансовых механизмов, которые позволят участвовать в строительстве жилья тем слоям населения, которые пока себе этого позволить не могут». В частности, строительный департамент обладминистрации предлагает создать в муниципалитетах целевые бюджетные фонды жилищного строительства, основным источником пополнения должна стать плата за наем муниципального жилого фонда. Сегодня, по словам господина Празукина, эта плата «растворяется» в жилищных организациях. Предлагается проводить целевые облигационные займы, которые будут обеспечиваться доходами бюджета и доходами от реализации недвижимости, построенной на средства от реализации облигаций. Денис Празукин считает, что «экономическая ситуация в регионе уже позволяет развивать такую схему привлечения инвестиций».
По словам замначальника областного департамента строительства, архитектуры и дорожного комплекса Сергея Люлякова, «перспективным финансовым механизмом по увеличению доступности жилья может стать лизинг». В плане, представленном томскому губернатору, предлагается создать лизинговую компанию по типу «Регионального ипотечного агентства Томской области» (РИАТО) — акционерного общества с контрольным пакетом акций у обладминистрации и муниципалитета. Разработчики плана по жилищному строительству также отметили эффективность ипотечного кредитования (в 2001 году ипотекой могли воспользоваться 9% населения, в 2005 — 20%) и предложили для обеспечения увеличения лимитов на рефинансирование кредитов Федеральным ипотечным агентством увеличить уставный капитал РИАТО на 30–40 млн руб.
Кроме того, Денис Празукин сообщил «Ъ», что планируется создать рынок строительных площадок, которыми сейчас распоряжается мэрия Томска, а также рынок подготовки площадок к застройке. Для этого предлагается создать единую службу заказчика по подготовке строительных площадок для реализации на аукционах. Предполагается, что единая служба заказчика будет создаваться как муниципальное или областное государственное предприятия либо АО с бюджетной долей в уставном капитале. «После того, как будет создан рынок строительных площадок, можно будет создавать девелоперскую компанию, где можно размещать муниципальный или областной заказ», — предположил Денис Празукин.
Представители строительных компаний, которые узнали о содержании плана от корреспондента «Ъ», были осторожны в комментариях. Например, замдиректора СУ–13 Елена Борцова считает, что «пройдет очень много времени, прежде чем лизинг начнет работать так, как хотят разработчики плана мероприятий, потому что население медленно воспринимает новшества — РИАТО понадобилось три года, чтобы ипотека набрала приличные объемы». Идею чиновников об изменении порядка предоставления площадок она признала здравой: «Может быть, эта вновь созданная служба наведет порядок со стройплощадками... В распределении строительных площадок нет прозрачности, нет упорядоченности».
О реакции губернатора Кресса на представленный ему документ пока ничего неизвестно. Господин Люляков утверждает, что «план мероприятий по увеличению доступности, объемов и строительства жилья Владимир Гончар представил губернатору успешно». Денис Празукин также считает, что, «по всей видимости, на реализацию плана получено «добро» от руководства области». Говоря о сроках реализации плана, господин Люляков в беседе «Ъ» был осторожен. Он напомнил, что уже разрабатывается стратегия развития строительного комплекса региона, в которой будут учтены «предложенные механизмы по увеличению доступности и объем строительства жилья».
НАТАЛЬЯ ВОЛОСАТОВА, Томск