Вчера комитет по организации госвласти и местного самоуправления Волгоградской облдумы не рекомендовал региональному парламенту принимать губернаторский законопроект «О внесении изменений в Устав Волгоградской области», касающийся создания облправительства. Таким образом, подтверждаются прогнозы политологов, предполагающих, что депутаты «прокатят» проект, в котором они практически отстранены от участия в процессе формирования кабинета министров. Сегодня документ получит оценку всего регионального парламента на очередном заседании думы. Однако, как признают представители аппарата губернатора, даже если он пройдет первое чтение, к 1 января 2006 года правительство в регионе сформировать не успеют.
Как уже писал „Ъ“, в августе господин Максюта внес в областную думу проект закона об изменениях в Уставе Волгоградской области, предполагающих создание регионального правительства. Правда, как оказалось, планы по созданию облправительства за прошедшее время подверглись серьезной корректировке. Согласно документу, деятельностью правительства будет руководить его председатель, являющийся одновременно первым вице-губернатором, в то время как в первоначальном варианте планировалось, что возглавит новую структуру сам губернатор. Кроме того, по новому проекту губернатор, оставаясь высшим должностным лицом Волгоградской области, назначает председателя правительства, его заместителей, министров без согласования с думой. Именно этот пункт был раскритикован депутатами облдумы, фактически отстраненными от участия в процессе формирования кабинета министров. Кроме того, неудовольствие народных избранников вызвало отсутствие финансово-экономического обоснования законопроекта. И уже до обсуждения в профильном комитете волгоградские аналитики предрекали, что в нынешнем варианте законопроект не пройдет.
Вчера эти прогнозы начали подтверждаться. Заседание думского комитета по организации госвласти и местного самоуправления, в повестку дня которого было включено обсуждение проекта закона «О внесении изменений в Устав Волгоградской области», срывалось дважды из-за отсутствия кворума. Вчера члены комитета все-таки собрались. Начальник организационного управления аппарата губернатора Александр Максимов попросил депутатов только об одном: сказать принципиальное «да» идее об организации в регионе правительства. «Законопроект надо вынести на первое чтение — в ходе консультаций у нас появился ряд поправок, которые могут быть внесены ко второму», — объяснил господин Максимов. Кроме того, по его словам, в аппарате «пришли к мнению, что будут готовить закон о правительстве». «Отзывать законопроект губернатор не собирается», — сразу предупредил депутатов начальник организационного управления.
Правда, на народных избранников это заявление повлияло мало. И они сразу же обвинили губернатора в отсутствии логики. «Просто принять поправку в устав неправильно и нелогично, — заметил зампредседателя комитета Михаил Сукиасян. — Когда никто не знает, каким оно (правительство. — „Ъ“) будет, по каким принципам формируется — это поспешная акция». «Получается, нам предлагают: сначала скажите, что правительство будет, а потом мы вам объясним какое», — поддержал коллегу Роман Гребенников. Против предложения губернатора-однопартийца взбунтовалась даже лидер думской фракции КПРФ Галина Поснова, которая поинтересовалась, во что обойдется создание правительства бюджету. По сути, за законопроект главы региона вступился только председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Анатолий Бакулин, попытавшийся доказать, что если сначала принять закон о правительстве, то он вступит в противоречие с уставом, являющимся основным документом региона. Но его мнение услышано не было, как, впрочем, и увещевания Александра Максимова, объяснявшего, что внесение поправки в устав не несет никаких дополнительных расходов бюджету.
Против одобрения законопроекта «О внесении изменений в Устав Волгоградской области» проголосовала большая часть членов комитета по организации госвласти.
Однако на сегодняшнее заседание областной думы документ, не получивший рекомендации профильного комитета, согласно регламенту, все-же будет вынесен. Какие именно поправки планирует внести в него губернатор (если законопроект все-таки пройдет первое чтение), пока неизвестно. Александр Максимов сообщил лишь об одной из них, касающейся сроков формирования облправительства. По его признанию, уже абсолютно ясно, что к 1 января 2006 года создать его не удастся.
ПАВЕЛ БАТУРИН, ИГОРЬ СВИРИЗ