Декларативное самопризнание

Вчера на расширенной коллегии контрольно-счетной палаты Пермской области и.о. губернатора Олег Чиркунов признал, что областные власти ошиблись, проводя замену льгот натуральными денежными компенсациями, и ошибка их состояла в декларации, что от реформы выиграют все льготники. Речь идет о региональных льготниках, чьи компенсации за отмененные льготы оказались ниже, чем у федеральных. Фактически, это первое серьезное признание губернатора в ошибках проведенной реформы. Впрочем, представители Счетной палаты РФ вчера удостоили власти региона похвалы, отметив, что на преобразования в стране они «среагировали очень оперативно».

Замена льгот денежными компенсациями, которую областные власти начали реализовывать с начала 2005 года в соответствии с федеральным законом №122, ознаменовалась в Прикамье несколькими масштабными митингами. В основном недовольство выражали так называемые «региональные» льготники, у которых сумма компенсаций была существенно ниже, чем у «федеральных» льготных категорий граждан, а также простые пенсионеры, которые лишились бесплатного проезда в транспорте и не получили никаких компенсаций. Разгневанные льготники перекрывали центральные улицы Перми, осаждали областное законодательное собрание (ОЗС) и даже попытались блокировать движение на мосту через Каму („Ъ“ сообщал об этом подробно 18, 19, 20 января 2005 года). Протесты утихомирили, создав рабочую группу из депутатов ОЗС, члены которой разработали несколько областных законов и внесли изменения в уже существующие, чтобы «адаптировать» федеральную инициативу к местным условиям. Бывшим владельцам льгот сосчитали, по аналогии с федеральными рекомендациями, свои денежные компенсации. Кроме этого, для каждой категории льготников разработали свой проездной на общественный транспорт.
Вчера труды областных властей по монетизации льгот обсуждались на расширенной коллегии контрольно-счетной палаты Пермской области с участием и.о. губернатора, куда прибыли и представители Счетной палаты РФ. Представители Счетной палаты сообщили, что аналогичные коллегии прошли уже в 46 субъектах федерации, показавшие в целом положительные результаты. Заседание коллегии началось взаимными признаниями. И.о. губернатора Олег Чиркунов отметил, что концепция ФЗ № 122 о монетизации льгот была правильной. Но вот в реализации областные власти ошиблись, и ошибка «состояла в декларации, что от реформы выиграют все, но были и те, кто проиграл, и их голос был особенно слышен». В свою очередь зампредседателя Счетной палаты РФ Александр Семиколенных заявил, что проблемы у регионов возникли потому, что российские власти не обратили внимания на замечания Счетной палаты. По его словам, аудиторы палаты предсказывали, что не у всех регионов хватит собственных средств для поддержки региональных льготников. «Принципиальной ошибкой разработчиков было то, что они фактически поделили льготников не на две категории – федеральных и региональных, а на 89 – разных, в зависимости от бюджетной обеспеченности каждого конкретного региона», – сообщил аудитор палаты Сергей Рябухин.
Заявления своего руководителя решил сгладить вице-губернатор Валерий Сухих. Он сообщил, что из бюджета региона пермским льготникам было выплачено с начала реформы более 1,5 млрд рублей. Источником компенсации на социальную поддержку граждан стали сверхдоходы регионального бюджета. Господин Сухих также сообщил, что для того, чтобы адаптировать монетизацию к региону, в Пермской области было принято 7 законов, 18 правовых актов и 20 приказов, «регулирующих тонкие моменты».
Впрочем, тему монетизации не удалось завершить на мажорной ноте. Свою оценку итогам дал председатель областной контрольно-счетной палаты Юрий Новоселов, озвучив итоги комплексной проверки. Он отметил, что из 40 муниципальных образований в 12 областная КСП обнаружила нарушения по обеспечению лекарственными препаратами льготников из федерального списка. В аптеках не соблюдались сроки обслуживания льготников (рецепты находились «на ожидании» больше 10 дней), и ассортимент медпрепаратов был неполным. Как заявил „Ъ“ аудитор палаты Сергей Рябухин, руководство палаты разделяет оценки КСП Пермской области. Также господин Рябухин добавил, что руководство региона в заявленных федеральной властью условиях в целом действовало грамотно. «Ваш регион среагировал на преобразования очень оперативно», – заявил он.
НАДЕЖДА ЕМЕЛЬЯНОВА