Завершившийся вчера в Пекине четвертый раунд шестисторонних переговоров по ядерной проблеме КНДР принес сенсацию. После 20 месяцев переговоров стороны подписали декларацию, открывающую путь к превращению Корейского полуострова в безъядерную зону. Ключевым положением документа стало обязательство КНДР отказаться от ядерного оружия и всех существующих ядерных программ, при этом сохраняя право на мирное использование атомной энергии. Несмотря на то что декларацию уже назвали "исторической", наблюдатели отмечают, что воплотить ее в жизнь будет непросто.
То, что на переговорах в китайской столице может быть достигнут прорыв, стало ясно еще в субботу вечером. Вернувшись в гостиницу после торжественного ужина, устроенного для участников переговоров по случаю традиционного китайского праздника середины осени, глава японской делегации Кэнъитиро Сасаэ сделал интригующее заявление, что воскресный день, дескать, станет "водоразделом". А широко улыбающийся замглавы МИД КНР Дай Бинго многозначительно сообщил журналистам, что китайская делегация сделала участникам переговоров предложение, от которого они не смогут отказаться. При этом Дай Бинго выразил убежденность в том, что предложенный Пекином вариант итогового документа устроит всех.
Вчерашнее утро началось с того, что пленарное заседание "шестисторонки", намеченное на 8.30, было отложено. Вместо него в 10.00 начались сепаратные переговоры глав американской и китайской делегаций Кристофера Хилла и У Давэя, продолжавшиеся два часа. А в полдень главы шести делегаций уже подписывали итоговую декларацию, после чего присутствовавшие на церемонии дипломаты США, Китая, России, Японии и двух Корей в порыве невиданного единодушия дружно встали со своих мест и устроили продолжительные овации.
Между тем поначалу мало кто верил в то, что открывшийся 13 сентября в китайской столице очередной раунд шестисторонних переговоров по проблеме корейского атома завершится подобным хеппи-эндом. В середине прошлой недели из Пекина стали поступать сообщения о том, что переговорный процесс зашел в тупик, в связи с чем раздосадованные неуступчивостью северокорейского лидера Ким Чен Ира и потерявшие терпение США близки к тому, чтобы прибегнуть к помощи кнута — передать вопрос о северокорейской ядерной проблеме в СБ ООН. Однако дипломатические источники в Пекине указывали на то, что против такого радикального сценария решительно выступает страна--хозяин переговоров — Китай.
В конце концов Пекину удалось договориться с американцами не прибегать к крайним мерам, а также убедить Пхеньян смягчить свою позицию в вопросах использования ядерной энергии. Это и позволило спасти шестисторонние переговоры от краха.
Самым интригующим моментом подписанной декларации стали зафиксированные в ней сенсационные обязательства Пхеньяна "отказаться от всего ядерного оружия и осуществляемых ядерных программ", а также "как можно скорее вернуться в Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)" и возобновить инспекции северокорейских ядерных объектов экспертами МАГАТЭ. В качестве компенсации участники "шестисторонки" пообещали оказать Северной Корее помощь в решении стоящих перед ней энергетических проблем. В то же время, несмотря на отказ от всех ядерных программ, Пхеньян все-таки оговорил за собой право развивать атомную энергетику в мирных целях. Кроме того, как следует из итогового документа, подписавшие его стороны даже "согласны обсудить вопрос о предоставлении КНДР легководного реактора в должное время". Что значит "в должное время", в документе не разъясняется.
Наконец, главной серьезной уступкой администрации президента США Джорджа Буша стало прописанное в декларации положение о том, что у США "нет намерения нападать или вторгаться в Северную Корею с использованием обычного или ядерного оружия". Несмотря на то что Джордж Буш в свое время включил Северную Корею в мировую "ось зла", а затем неоднократно давал понять, что не исключает любых вариантов решения проблемы северокорейского атома, в подписанной в Пекине декларации КНДР и США впервые заявили о намерении уважать суверенитет друг друга, мирно сосуществовать и стремиться к нормализации отношений.
Между тем первым практическим результатом завершившихся переговоров должно стать возобновление работы в Пхеньяне инспекторов МАГАТЭ. Как заявил вчера в Вене гендиректор МАГАТЭ Мухаммед аль-Барадеи, хотя дата начала инспекций в КНДР еще не утверждена, возвращение международных экспертов в Северную Корею может произойти довольно скоро. По словам господина аль-Барадеи, перед инспекторами будет стоять непростая задача, поскольку они не имели доступа к ядерным объектам в КНДР с 2002 года.
Несмотря на выдержанные в мажорных тонах заявления официальных лиц, независимые наблюдатели гораздо более осторожны в оценках. Для подобной сдержанной реакции есть достаточно оснований. Еще в 1994 году Пхеньян подписал с Вашингтоном соглашение, в котором взял на себя обязательство свернуть свои ядерные программы, после чего дал задний ход и затем небезуспешно торговал северокорейской ядерной угрозой в течение более чем десяти лет. Наблюдатели обращают внимание на то, что принятый в Пекине документ в целом носит политико-декларативный характер и не содержит в себе конкретного механизма их реализации. Выработать же такой механизм, по мнению экспертов, будет весьма непросто. Главный вопрос, остающийся камнем преткновения, сводится к известному спору о том, что появилось раньше — курица или яйцо. Применительно к корейским реалиям это означает незаконченную дискуссию о том, кто должен проявить добрую волю первым — Северная Корея должна реально свернуть свои программы, после чего ей окажут щедрую энергетическую или гуманитарную помощь, или США, Китай, Япония и Россия должны сначала обогреть Страну утренней свежести, после чего она выполнит то, под чем подписалась в Пекине.
Многие практические вопросы, такие как полномочия инспекторов МАГАТЭ, размеры и формы международной помощи Северной Корее, а также возможность предоставления Пхеньяну легководного реактора, станут предметом отдельных переговоров и консультаций, которые начнутся в ближайшее время. Эксперты указывают на то, что эти переговоры обещают быть тяжелыми. Что же касается нового раунда шестисторонних переговоров, то он состоится уже в ноябре этого года.