Вчера правительство Нижегородской области на своем закрытом заседании утвердило проект регионального бюджета-2006. По итогам заседания «Ъ» стали известны основные параметры облбюджета на будущий год: его доходная и расходная части примерно равны друг другу и запланированы в объеме 32 млрд руб., от бюджета развития отняли почти половину — 120 млн руб. Главной особенностью бюджета-2006 новый кабинет министров считает отсутствие дефицита. При этом в команде губернатора Валерия Шанцева уже указывают на большой объем долгов, оставленный его предшественником.
Губернатор Шанцев, также занявший свой пост 8 августа текущего года, скидок на ситуацию не просил. На первой своей пресс-конференции в качестве главы региона 9 августа он заявил, что «годовой доход в 35 млн руб. на 3,5 млн жителей региона — это полное отсутствие ресурсов для решения большинства кричащих проблем». Господин Шанцев отметил, что на региональный бюджет развития в 180 млн руб. можно построить всего «одну хорошую школу». Несмотря на эти исходные данные, бывший вице-мэр Москвы пообещал вывести в доноры и Нижегородскую область.
Проработав губернатором полтора месяца, Валерий Шанцев и его команда подготовили проект облбюджета-2006. Несмотря на то, что проект облбюджета еще не вышел за стены областной администрации, замгубернатора по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике Владимир Иванов озвучил «Ъ» его основные параметры: доходы консолидированного бюджета Нижегородской области превысят 44 млрд руб., расходы составят примерно такую же сумму. Доходная и расходная часть областного бюджета также примерно равны друг другу и запланированы в объеме 32 млрд руб. Таким образом, главной особенностью бюджета-2006 является отсутствие дефицита.
Для сравнения: доходная часть бюджета Нижегородской области на 2005 год составляла 23 млрд 801,718 млн руб., расходная — 25 млрд 479,692 млн руб. Бюджет-2005 был принят с дефицитом в 1 млрд 787,034 млн руб.
Сравнивать показатели с 2005 годом господин Иванов все же посчитал «некорректным»: «Законодательство серьезно перераспределило и расходные, и доходные полномочия, область взяла на себя большие обязательства по содержанию муниципальных учреждений».
Замгубернатора констатировал, что «прирост доходов на 5 млрд в год — очень хороший показатель для областного бюджета», но этого все равно недостаточно для обеспечения 20%-ного роста зарплаты бюджетников. В общей сложности расходы на оплату труда вырастут на 5,4 млрд руб. Губернатор Шанцев заметил, что привлечь дополнительные средства поможет повышение платежной дисциплины.
Любопытно, что новая областная администрация указала на большой объем долгов, оставленный предшественниками. Владимир Иванов не смог назвать «Ъ» точный удельный вес государственного долга в расходах бюджета-2005, но подчеркнул, что обслуживание госдолга в 2006 году будет стоить казне около 1 млрд руб.
Между тем администрация губернатора Ходырева гордилась тем, что существенно уменьшила внешний долг региона, трансформировав его во внутренний. В апреле текущего года Нижегородская область действительно полностью рассчиталась по еврозайму 1997 года, а с ноября 2004 года разместила на ММВБ два внутренних займа номиналом в 1 млрд и 2 млрд руб. соответственно. «Я не сетую на предшественников, сам был депутатом заксобрания и знаю ситуацию, — подчеркнул заместитель губернатора Владимир Иванов. — Я просто буду делать все, чтобы сократить долг региона в ближайшие годы».
В свою очередь заместитель Валерия Шанцева по ЖКХ и строительству Валерий Лимаренко заметил, что проект «полностью отражает все позиции» потребностей коммунальной сферы. Губернатор Шанцев вчера пообещал журналистам, что в 2006 году ни одно муниципальное образование в регионе не будет иметь задолженностей перед энергетиками. Он также признал, что тарифы на тепло в регионе — одни из самых высоких в Приволжском федеральном округе. Валерий Шанцев дал поручение разобраться в обоснованности повышения тарифов.
Общий рост бюджетных доходов не сказался на инвестициях в строительство. По словам замгубернатора по ЖКХ и строительству Валерия Лимаренко, для балансировки бюджета пришлось наполовину (точнее, на 120 млн руб.) секвестировать бюджет развития. Но это не означает, что вместо «одной хорошей школы», о которой говорил губернатор Шанцев, регион построит всего полшколы. В общем на новые объекты в регионе из бюджетов разного уровня планируется потратить 1,4 млрд руб. «Бюджет развития формировался с учетом софинансирования объектов из федеральной казны, — добавил Валерий Лимаренко. — При секвестировании часть средств может уйти. Но мы с депутатами Госдумы договорились, что объекты, получившие деньги из федерального бюджета, не лишатся областных денег. Все условия будут соблюдены». Журналисты поинтересовались, можно ли вообще говорить о развитии региона при таком сокращении. Однако вместо ответа господин Лимаренко поблагодарил их и спешно ретировался.
Проект бюджета-2006 будет передан в законодательное собрание в ближайшее время. По словам губернатора, в доработке нуждаются вопросы обязательного медицинского страхования.
Депутаты регионального парламента пока отказываются оценивать проект, основываясь на одних лишь заявлениях чиновников. Так, председатель бюджетного комитета заксобрания Роман Антонов заявил «Ъ»: «Сначала надо получить реальные цифры».
ОЛЬГА МОРОЗОВА