С начала этого года Федеральная налоговая служба (ФНС) предъявила налоговые претензии практически всем стратегическим инвесторам Санкт-Петербурга и Ленобласти. Причем если в начале года налоговые органы интересовались схемами оптимизации налогов, то уже осенью объектом претензий стало использование компаниями региональных льгот. Если тенденция сохранится, это может лишить местные власти наиболее действенного инструмента по привлечению инвестиций. Чтобы не тратиться в дальнейшем на судебные тяжбы с налоговиками, бизнесмены уже сейчас добровольно отказываются от налоговых преференций.
Весной 2005 года список неблагонадежных налогоплательщиков пополнила пивоваренная компания "Балтика", также поспорившая с налоговиками о том, как правильно трактовать действующее законодательство. ФНС посчитала, что "дочка" "Балтики" — ООО "Лизинг-оптимум" — незаконно включала в себестоимость продукции расходы по техническому обслуживанию служебного самолета. Это чуть было не стоило пивоварам $10,5 млн (такова была сумма налоговых претензий). Однако "Лизинг-оптимум" сумела доказать в двух инстанциях арбитражного суда, что расходы на содержание самолета были отнесены ею на себестоимость абсолютно законно.
Летом налоговые претензии были предъявлены еще одной табачной компании — ЗАО "Филипп Моррис Ижора" (ФМИ). На этот раз налоговая инспекция Ломоносовского района оспорила в суде предоставленные предприятию льготы по налогу на прибыль в размере 441 млн рублей. Суды первой и второй инстанции вынесли решение в пользу ФМИ, однако, как стало известно вчера, налоговики подали кассационную жалобу, рассмотрение которой пройдет 19 октября этого года. Сразу после ФМИ под подозрение попал завод Ford Motors Company во Всеволожске (Ъ подробно писал об этом). Характерно, что и в этом случае налоговиков смутило то, как компания использует предоставленные Ленобластью льготы.
Опрошенные Ъ наблюдатели отмечают, что пользоваться налоговыми преференциями, которыми региональные власти пытаются привлечь стратегических инвесторов, становится небезопасно. Они уверены, что в будущем ФНС продолжит проявлять пристальный интерес к компаниям, пользующимся налоговыми льготами. Поэтому крупные предприятия уже сейчас начинают отказываться от налоговых послаблений, предоставляемых местной властью. "Не секрет, что многие инвесторы предпочитают игнорировать областные субвенции. Их получение создает новые риски для компании. Например, риск непринятия к вычету НДС по затратам, профинансированным из бюджетных средств, риск быть проверенными Счетной палатой и другие придирки", — считает Павел Логинов, юрист DLA Piper Rudnick Gray Cary в Санкт-Петербурге.
Сами чиновники не хотят терять один из инструментов привлечения инвесторов и демонстрируют крайнюю озабоченность действиями налоговых органов. И петербургские, и областные власти уже неоднократно успели заявить о том, что "в ближайшее же время в региональные законы будут внесены соответствующие изменения и инвесторы не почувствуют каких-либо неудобств". Впрочем, по мнению участников рынка, ФНС свое дело уже сделала. "Наличие правовых коллизий в законодательстве приводит к тому, что ни один добросовестный налогоплательщик не застрахован от риска претензий и налоговых судов", — считает и. о. директора по финансам и экономике компании "Балтика" Александр Зумберов. А по мнению транснациональных компаний, серия налоговых скандалов обязательно скажется на инвестиционной привлекательности как Петербурга, так и Ленобласти. "Претензии к добросовестным налогоплательщикам не могут остаться без внимания международного инвестиционного сообщества. Очевидно, что, принимая решение о выходе на тот или иной рынок, инвесторы анализируют всех факторы местного рынка, включая и налоговую стабильность", — считает Ирина Галиева, управляющая по связям с общественностью компании JTI.
ОТДЕЛ БИЗНЕСА И ФИНАНСОВ
"Компании сознательно отказываются от льгот"
Игорь Жуков, финансовый директор ОАО "Хлебный дом":
— Основная суть государственной политики сегодня заключается в том, что налогоплательщик заранее считается виновным. При этом цель (выполнение плана по сбору налогов) оправдывает средства. Непосредственная же причина растущего числа
"Налоговые конфликты можно и нужно обсуждать до суда"
Руслан Васютин, партнер международной юридической организации DLA Piper Rudnick Gray Cary в Санкт-Петербурге:
— В законе все правила закрепить невозможно. И основная проблема лежит прежде всего в сфере профискального интереса налоговых органов. То есть любой спорный момент законодательства налоговый орган толкует в пользу бюджета, невзирая на то, есть ли