На заседание Саратовской областной думы вынесли три законопроекта губернатора Романа Бусаргина о технопарках и налоговых льготах для них. Такие шаги предпринимают после подписания президентом Владимиром Путиным закона о поддержке технопарков в сфере высоких технологий. Региональные власти рассчитывают позднее наполнить «рамочные» законы и отмечают, что пока в области ни одного технопарка нет. Эксперты отмечают: для привлечения инвесторов потребуются не только налоговые послабления.
В саратовские технопарки пригласили пермские предприятия
Фото: пресс-служба Правительства НСО
В саратовские технопарки пригласили пермские предприятия
Фото: пресс-служба Правительства НСО
В первом законопроекте технопарк определяется как управляемая управляющей компанией технопарка (УКТ) «совокупность объектов технологической инфраструктуры» в частной собственности, региона или муниципального образования (земля, офисы, лаборатории, цеха), предназначенная для работы юрлиц, ИП и самозанятых в сфере высоких технологий, инноваций, научно-технического и производственного предпринимательства.
Целями создания технопарков называют обеспечение благоприятных условий для развития их резидентов и переход самозанятых в категорию малого и среднего предпринимательства. Создать технопарк смогут владельцы или пользователи имущественного комплекса, на базе которого предполагается возведение объекта.
Для получения статуса технопарка необходимо соблюдение нескольких условий: площадь помещений не менее 5 тыс. кв. м, земли — не менее 1 га; не менее 70% арендопригодных площадей должны быть предназначены для обрабатывающих производств, научных исследований и разработок и т.д. На территории технопарка должен находиться хотя бы один объект технологической инфраструктуры. Статусы «технопарк» и «управляющая компания технопарка» предполагают присваивать одновременно сроком на пять лет. Предполагается, что стать резидентом можно будет также через уполномоченный орган исполнительной власти по заявке от УКТ.
Второй законопроект, «О внесении изменений в ЗСО „О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций“», предлагает введение следующих льгот для УК и резидентов технопарков — промышленных, индустриальных и в сфере высоких технологий: снижение взимаемой по ставке 2% от кадастровой стоимости. «Кроме того, льготы в виде пониженных ставок 1,1% заменяются на снижение налога до размера 50% от суммы налога по ставке 2,2% (налог на имущество организаций. — «Ъ»)»,— говорится в опубликованной на сайте облдумы пояснительной записке.
Третий законопроект, внесение изменений в ЗСО «Об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков», устанавливает для УКТ и резидентов технопарков с 1 января 2023 года по 31 декабря 2026 года налоговую ставку с базой «доходы» — 2% вместо 6%, с базой «доходы минус расходы» — 7,5% вместо 15%.
«Принимаемые меры поддержки направлены на различные предприятия, как крупный бизнес, так и МСП, начинающих предпринимателей. Это их развитие, а для региона — создание новых рабочих мест, улучшение инвестиционной привлекательности»,— объяснил председатель профильного комитета Саратовской облдумы, руководитель региональной Торговопромышленной палаты (ТПП) Алексей Антонов (ЕР). Он уточнил «Ъ», что между регионами «идет бешеная конкуренция за резидентов, поэтому мы заинтересованы в том, чтобы у нас эти законы начали работать как можно быстрее. Главная задача — привлечь наиболее интересные для региона компании. Как руководитель региональной ТПП, после принятия закона я намерен рассказывать о нем потенциальным резидентам».
Господин Антонов уточнил, что к получению аккредитации в регионе готовится сегодня один технопарк, «есть уже работающий индустриальный парк». Дополнением к ним являются и три экономические зоны: завод «Контакт», энгельсский «Сигнал» и строящийся центр обработки данных «Сбера» в Балакове.
Член профильного комитета облдумы Александр Анидалов (КПРФ) отметил: принимаемые законопроекты являются рамочными и требуют в перспективе доработки. Депутат полагает, что для развития в регионе технопарков недостаточно только льготного налогового законодательства, но требуется и соответствующая атмосфера, «чтобы люди захотели открывать свой бизнес». По словам господина Анидалова, ни среди бизнеса, ни среди властей пока нет четкого понимания происходящего.
В пресс-службе регионального мининвеста «Ъ» уточнили, что к аккредитации готовится частный технопарк возле здания правительства в Саратове. По проекту АО «ЭР-Телеком Холдинг» при участии технопарка Morion Digital и ООО «Пан Сити Групп» (все организации из Перми), объект появится в доме с портретом Олега Янковского.
«Законопроект „О технопарках“ устанавливает требования к технопаркам для присвоения им регионального статуса. Это позволит в дальнейшем оказывать региональные меры господдержки технопаркам, не соответствующим требованиям Минпромторга России»,— сообщили в ведомстве.
Член экспертного совета комитета по защите конкуренции Госдумы Дмитрий Тортев объяснил, что технопарки представляют площадку, где размещено высокотехнологичное производство с сопутствующей инфраструктурой — коммунальной, транспортной, технологической: «Как правило, у такой площадки есть якорное предприятие-инвестор, на котором и держится технопарк. В случае с Саратовской областью законопроекты были подготовлены под уже готовый технопарк Almaz Digital, созданный на территории особой экономической зоны „Алмаз“».
«Насколько мне известно, до 2022 года технопарк уже был — там работали „дочки“ „Росэлектроники“ (входит в „Ростех“). В 2021 году наработки резидентов презентовали премьер-министру Михаилу Мишустину. Площадка была заточена под госкомпании, в проект планировала войти „Почта России“»,— рассказал господин Тортев. Он отметил, что после 2022 года для «Ростеха» собственный технопарк стал неликвидным активом, но в технопарке осталось пермское АО «ЭР-Телеком Холдинг».
Дмитрий Тортев уточнил, что к созданию Almaz Digital «ЭР-Телеком» привлек директора пермского Morion Digital Оскара Ягафарова, который занимается сегодня аналогичным проектом для Омска. По данным эксперта, в Саратове с большей долей вероятности сосредоточится производство компьютеров, бытовой электроники, измерительных приборов, медицинской и коммуникационной техники. По данным эксперта, у «ЭР-Телеком Холдинг» есть подтвержденная договоренность только с одним резидентом. Остальные 12–15 компаний пока не подтвердили свое участие.
Готовящиеся законы господин Тортев объяснил необходимостью подать данные в единый реестр технопарков для распределения субсидий от Минэкономразвития РФ: «в федеральном бюджете на в 2023–2025 гг. заложено 7,2 млрд руб. Имея Almaz Digital, Саратовская область сможет претендовать на деньги. Для каждого региона предусмотрена сумма до 300 млн руб. ежегодно».
Президент Ассоциации юристов онлайн-бизнеса, юрист Елена Федорук считает, что сами по себе льготы не работают. «Сильный технопарк должен иметь подразделения, которые занимаются техноброкерством. Опыт инновационных организаций с развитыми процессами коммерциализации интеллектуальной собственности в данном процессе, возможно, пригодился бы даже больше, чем налоговые послабления»,— резюмировала собеседница «Ъ».
Успеху технопарков часто противоречат бюрократические механизмы, рассказал «Ъ» экономист, автор Telegram-канала «Деньги и Песец» Дмитрий Прокофьев: «У администраций есть задачи по созданию новых рабочих мест, развитию технологий и сохранению занятости. Если мы будем ставить высокотехнологичные производства, у нас сократится занятость, потому что современному производству нужны дорогие, сложные машины, а не люди».
Господин Прокофьев добавил, что высокотехнологичное производство возлагает на бюджет дополнительные расходы: «средний уровень зарплат в регионе растет — власти вынуждены подтягивать за ними бюджетников. Вопрос развития высокотехнологичных производств — это вопрос, как пройти между производительностью и социальной стабильностью», — резюмировал собеседник «Ъ».
Чтобы всегда быть в курсе, для вас — наш Telegram.