Сегодня Дума примет проект бюджета-2006 в первом чтении. Правительство настолько в этом уверено, что вчера в Думе никто из министров разъяснительной работы не проводил. Вместо них этим занимались оппозиционно настроенные депутаты.
Правительство уверяет, что проект бюджета-2006 — это бюджет развития. Ведь из 2,95 трлн руб. расходов около 600 млрд пойдет на инвестиционные проекты через инвестиционный фонд, федеральные адресные и целевые программы. Также правительство заверяет, что бюджет вполне социально ориентированный. В нем, в частности, заложено очередное повышение зарплаты бюджетникам на 20%. Да и президентские предложения по развитию системы здравоохранения и образования будут учтены.
Сегодня за бюджет будет голосовать "Единая Россия", которая ставит себе в заслугу существенное увеличение инвестиционных расходов, и частично фракция ЛДПР (лидер фракции Владимир Жириновский собирается голосовать против). Против будут обе фракции "Родина" (Дмитрия Рогозина и Сергея Бабурина) и фракция коммунистов (коммунисты называют бюджет-2006 "бюджетом прикрытия"). Сергей Глазьев вчера заявил, что проект бюджета отражает интересы "полицейско-бюрократического государства и не направлен на решение тех социальных проблем, которые недавно были выдвинуты президентом".
Вчера представитель фракции КПРФ Сергей Штогрин и независимый депутат Оксана Дмитриева представили аргументы противников бюджета. Сергей Штогрин заявил, что правительство планирует в бюджете снижение реальных доходов населения от 1% до 8%, так что "непонятно, является ли этот бюджет бюджетом развития или нет". "Цель бюджетной политики правительства — максимально занизить доходы, посчитать минимальные расходы, чтобы население не вышло на улицу, а остальные деньги отправить за рубеж",— подытожил Сергей Штогрин. К тому же, по его словам, правительство вообще очень плохо планирует бюджет, ошибаясь в прогнозах налоговых поступлений. Так строить экономическую политику невозможно.
Оксана Дмитриева была еще более резкой. "Проект бюджета-2006 — это смесь экономической безграмотности с безответственностью",— заявила она. По ее словам, правительство закладывает в бюджете на 2006 год огромный профицит (превышение доходов над расходами) в 1 трлн руб. при доходах в 5 трлн руб. Не исключено, что профицит окажется еще больше,— ведь мировые цены на нефть опять могут оказаться выше, чем закладывает в бюджете правительство (по прогнозам они могут дойти в середине следующего года до $66 за баррель). В первом полугодии этого года профицит составил 10% ВВП. В мировой практике нет примеров такого профицита. Расчеты показывают, что правильное использование только половины поступлений в стабфонд в этом году могло бы обеспечить рост экономики на 3,3-3,5%.
Политика правительства, по мнению Оксаны Дмитриевой, является одним из факторов замедления экономического роста. Сохранение изъятых у налогоплательщиков средств (профицита) в стабфонде препятствует перетоку капиталов между отраслями и не позволяет осуществлять структурную перестройку экономики ни рыночным способом, ни государственным через бюджет. То есть вместо роста происходит консервация отсталой структуры экономики и рост доли добывающих отраслей.
Более того, по словам Оксаны Дмитриевой, доля социальных расходов в новом бюджете меньше, чем в текущем. Наконец, президентские предложения по реформе здравоохранения и образования учтены в бюджете лишь в объеме 2 трлн руб., в то время как на их реализацию потребуется, по расчетам Оксаны Дмитриевой, от 90 до 300 млрд руб. Правда, депутат усомнилась в том, что их надо реализовать, поскольку они "приведут к ползучей реформе здравоохранения и образования" с разрушением поликлинической медицины и федеральной системы образования.
Вся эта критика, правда, не очень волнует правительство. Ведь, учитывая нынешний расклад сил в Госдуме, бюджет точно будет принят. Правда, и в "Единой России" есть недовольные бюджетом. Вчера председатель комитета по социальной политике Андрей Исаев заявил, что планируемая индексация зарплаты бюджетникам в 20% недостаточна и необходимо радикально повысить минимальную зарплату на 37,5% с пересчетом и других разрядов тарифной сетки.