«Аврору» привязали к земле

ОАО «Аврора» намерено оспорить в суде требования налоговых органов по выплате земельного налога в размере 2,3 млн рублей. Об этом вчера заявил „Ъ“ гендиректор волгоградского предприятия Борис Черных. Как пояснил господин Черных, завод является участником зоны экономического развития (ЗЭР) и имеет право на льготы влоть до 2006 года. По его мнению, исключив льготы по этому налогу из областного закона о ЗЭР, областные власти нарушили права не только «Авроры», но и других предприятий-льготников, которых эти изменения тоже коснутся. Но региональные чиновники и депутаты заявляют, что делают все возможное, чтобы сохранить льготный налоговый режим.

Зоны экономического развития создаются в Волгоградской области с 1997 года на основе регионального закона. Их участники освобождаются от уплаты налогов на прибыль, имущество, землю в областной и местный бюджеты на 10 лет. В настоящее время действуют 11 ЗЭР, включающих 14 предприятий. На заводе «Аврора» (производит изделия из металла на основе пьезокерамики. — „Ъ“) ЗЭР была создана в 2001 году сроком на пять лет. В то время предприятие находилось в предбанкротном состоянии, и власти решили поддержать его налоговыми послаблениями. Как сообщили „Ъ“ на «Авроре», получив за четыре года работы в зоне льготы в размере 16 млн рублей, завод в три раза увеличил объем производства и в 1,4 раза — численность работников. В нынешнем году предприятие рассчитывало на льготы в размере 4 млн рублей. Однако в начале сентября межрайонная налоговая инспекция уведомила «Аврору» о необходимости заплатить земельный налог за 2005 год в размере 2,3 млн рублей. Свои действия налоговики объяснили изменениями в законодательстве. В связи с передачей земельного налога муниципалитетам субъекты федерации с 1 января 2005 года лишились права устанавливать по нему льготы. Поэтому региональные власти весной внесли изменения в областные законы, предоставлявшие преференции по земельному налогу, в том числе льготы по этому налогу исключили и из областного закона о ЗЭР. Эти изменения облдума приняла задним числом — с начала нынешнего года, поэтому налоговые органы заявляют, что будут взыскивать земельный налог в полном объеме со всех бывших льготников.
Между тем руководство «Авроры» и отмену льгот в законе о ЗЭР, и последовавшие за ней налоговые претензии считает незаконными. «Законодательство не позволяет менять правила игры в течение налогового периода, если это ухудшает деятельность налогоплательщика, — объяснил свою позицию генеральный директор «Авроры» Борис Черных, — но областные власти именно так и поступили». Он заявил, что предприятие оспорит в судебном порядке предъявляемые налоговиками требования по уплате земельного налога.
Позицию областных властей, лишивших участникв ЗЭР льготы по земельному налогу, руководство «Авроры» расценивает как невыполнение своих обязательств перед предприятиями. «Нам установили налоговые режимы на конкретный срок, и мы в своих производственных планах это учли, — отметил господин Черных, — а теперь нужно найти дополнительно более 2 млн рублей на налоги».
Региональные власти считают, что выиграть суд менеджеру «Авроры», скорее всего, не удастся, так как земельные льготы из ЗЭР были исключены в соответствии с федеральным законодательством. Между тем и в облдуме, и в обладминистрации вчера заявили о поддержке областных зон экономразвития, даже несмотря на требования облпрокуратуры вовсе отменить закон о зонах как противоречащий федеральному законодательству. Дело в том, что еще в начале лета облпрокуратура направила в региональный парламент протест на областной закон о ЗЭР. В прокуратуре считают, что отменой земельных льгот областные власти не исправили недостатков закона. По словам начальника отдела по надзору за исполнением законов в налоговой сфере Веры Стародубовой, регион не вправе устанавливать также льготу по федеральному налогу на прибыль. Но даже если в ЗЭР останется только льгота по региональному налогу на имуществу, этот закон, по ее словам, не имеет права на существование: Налоговый кодекс не предусматривает такого специального налогового режима.
В областном комитете экономики убеждены, что сохранить ЗЭР необходимо хотя бы в усеченном варианте. Чиновники аргументируют свою позицию эффективностью налоговых послаблений. По данным комитета, участники ЗЭР в прошлом году почти в 10 раз увеличили объем производства. Эту позицию поддержал и председатель комитета облдумы по экономической политике Евгений Сорокин. По его мнению, налоговые льготы помогли многим предприятиям вырасти — это и «Аврора», и «Красный Октябрь», а также способствовали решению проблемы трудоустройства граждан. «Поэтому мы сейчас решаем, каким образом можно сохранить закон о ЗЭР», — заявил господин Сорокин.
СВЕТЛАНА БАЗЫЛЬЧИК