Вчера губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев фактически приступил к масштабному реформированию системы землеотводов в регионе: он подписал соглашения о совместном осуществлении полномочий по управлению и распоряжению землями с 12-ю главами местного самоуправления (МСУ). Ожидается, что на следующей неделе аналогичные документы подпишут оставшиеся 40 глав МСУ. Потом законодательное собрание рассмотрит законопроект, который узаконит новый механизм распределения земли. Система, инициированная губернатором, существенно сокращает полномочия глав МСУ по выделению земли, так как контролировать этот процесс теперь будет он сам. По мнениям экспертов, изменения коснутся главным образом Нижнего Новгорода: все чиновники, прежде отвечавшие за распределение земель, уйдут в областную администрацию, а в мэрии останутся лишь «творческие работники».
Перед подписанием соглашений губернатор заявил, что цель документа — объединить «усилия глав МСУ, областных и федеральных структур в продвижении инвестиционных проектов» на территории региона. По словам господина Шанцева, новый механизм будет «предельно прост»: в области создадут общий реестр проектов на основе обращений инвесторов к представителям всех уровней власти региона. После поступления в реестр заявку рассмотрит инвестиционный совет при губернаторе, в который войдут и главы МСУ. Для рассмотрения крупных инвестпроектов будет создан областной градостроительный совет.
Земельные участки в области поделятся на зоны в зависимости от рыночной стоимости земли. На отдельные категории, по словам Валерия Шанцева, поделят и инвесторов: появятся, например, торговые и производственные инвесторы. Причем последним, как заверил губернатор, земля будет предоставляться на льготных условиях.
Законопроект, регламентирующий новый порядок распределения региональных земель, будет рассмотрен на заседании законодательного собрания Нижегородской области уже 29 сентября. По данным «Ъ», после утверждения законопроекта правительство региона издаст постановление, разграничивающее полномочия по предоставлению землеотводов между муниципальными образованиями и областной администрацией. В этом документе будут прописаны лимиты площадей, которые останутся в ведении МСУ. Судьбу же участков, превышающих заявленный уровень, будет определять область.
Интересно, что в числе пока не подписавшихся под документом остался мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов. Очевидно, что именно его самостоятельность будет задета наиболее заметно: за последние два года Нижний переживал строительный бум, город возглавляет список инвестиционно привлекательных площадей региона. «Если теперь компетенция мэрии по выделению участков будет ограничена, к примеру, шестью сотками, то понятно, что самостоятельность городской власти в распределении земли тоже ограничится. В мэрии останутся творческие работники, а те, кто привык нести ответственность за распределение земель, перейдут в областную администрацию или уйдут совсем», — пояснил «Ъ» источник в администрации Нижнего Новгорода.
Аналитики соглашаются с тем, что изменения коснутся в первую очередь Нижнего Новгорода, а не районов области, поскольку потенциальные инвесторы имеют наибольший интерес именно к городу-миллионнику. По их мнению, полномочия администрации Нижнего по выделению землеотводов на территории города существенно сократятся, а контролировать этот процесс будет лично губернатор. Эксперты «Ъ» считают, что таким образом Валерий Шанцев переносит на нижегородскую почву московский опыт распределения земель и работы с инвесторами.
Комментируя грядущие изменения, руководитель нижегородского представительства консалтинговой компании SMT Developments Павел Керпелев согласился, что полномочия мэра Нижнего «трансформируются». Хотя, по мнению эксперта, прогнозировать, как именно «изменится степень свободы градоначальника», преждевременно: «Мы узнаем об этом только после того, как будет установлена граница разделения полномочий города и области по распределению земель областного центра». «Внимание будет направлено на городские земли. В области тоже есть хорошие места, но их мало, и расположены они в основном в местах традиционного отдыха», — согласился директор компании «КварСтрой-НН» Сергей Пэрн.
В целом, по словам господина Керпелева, желание Валерия Шанцева упорядочить систему распределения земель «продиктовано здравым смыслом»: «Теперь этот процесс будет упорядочен и перейдет под большее влияние области». По мнению Сергея Пэрна, столичная система разграничения полномочий пойдет Нижегородской области на пользу: «Это будет сделано для того, чтобы при согласовании мелких земельных вопросов не терялись крупные инвестпроекты, и наоборот, как зачастую происходит в Нижнем».
МАРИЯ КУЗНЕЦОВА
Валерий Шанцев оценил масштабы культурного «бедствия»
Вчера губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев встретился в Театре драмы с региональными деятелями культуры и искусства. К визиту была вымыта Театральная площадь, а из прилегающих газонов срочно удалили спящих бомжей, в том числе бывшего оперного певца. Губернатор опоздал на пятнадцать минут, но культурная публика даже не подала виду.
Желающих рассказать о своих нуждах оказалось много. Некоторые даже начали упрекать губернатора, что он не посетил на прошлой неделе Болдинские чтения и ни разу не заглянул в областную библиотеку имени Ленина. Сидящий на сцене под светом софитов губернатор внимательно слушал первую критику от культурной общественности.
После упреков приступили к просьбам и жалобам. Директор Театра оперы и балета Анна Ермакова попросила у Валерия Шанцева новое здание театра и квартиры для актеров. Представитель Союза художников Нижегородской области поведал о том, что две сотни художников сидят без работы, после чего предложил губернатору сделать заказы больших полотен «для украшения коридоров административных зданий». Директор Историко-краеведческого музея Вениамин Архангельский ничего просить не стал. Он просто сказал, что с десятилетней реставрацией музея надо заканчивать. «У меня есть десяток инвестиционных проектов. Позвольте привести к вам инвесторов, чтобы начать работать», — резюмировал он. А член Союза писателей России Валерий Шамшурин пожаловался на обилие салютов в Нижнем Новгороде и порнографию. Все остальные были возмущены низкими зарплатами, осыпающимися потолками и худыми трубами.
Впрочем, деятели культуры заготовили и предложения. Самыми реальными из них стали приглашение столичных и питерских режиссеров для мастер-классов, а также необходимость принять областные законы о театре и библиотеках, где было бы прописано их финансирование.
Губернатор Валерий Шанцев взял слово последним. Он выступал около получаса. За это время глава региона рассказал деятелям культуры всю подоплеку верстки бюджета, расписал им схему инвестирования в региональную экономику и даже признался, что Нижегородская область «крайне расхлябана». Параллельно он описывал столичные бюджетные процессы. Когда зал уже перестал понимать, что к чему, господин Шанцев предложил «открыть глаза». «В Москве 450 млрд руб. собственных доходов на 10 млн населения, а у нас 35 млрд доходов на 3,5 млн человек. И как я могу сделать из Нижнего маленькую Москву? Может, сразу большой Париж?» — спросил губернатор. После этого он сообщил, что пришел на встречу, чтобы «оценить масштабы бедствия», и предложил «потерпеть».
ЮЛИЯ СУХОНИНА