Вчера зампред воронежского управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Виталий Попов сообщил, что антимонопольщики выиграли в кассационной инстанции арбитраж, по решению которого всем электроснабжающим организациям области запрещено вводить штрафные санкции за недобор или перебор электроэнергии потребителями. Судебное решение, по словам господина Попова, касается ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (ВЭСК), которое взимает штрафы в двукратном размере от стоимости перерасхода или недобора энергии. Теперь воронежские предприятия вправе потребовать с ОАО компенсации за выплаченные штрафы.
С 2004 года сбытовики предложили воронежским предприятиям новые формы договоров энергоснабжения, по которым, кроме стандартных условий поставки, за перерасход или недобор объема электроэнергии, обозначенного в договоре, предполагались 10-кратные штрафные санкции. Свое решение энергетики обосновывали постановлением совета министров СССР от 30 июля 1988 года «Об упорядочении системы экономических санкций», допускающим подобные меры в отношении потребителей. Аналогичным образом действовали «Воронежские коммунальные системы», которые до мая нынешнего года арендовали МУП «Воронежгорэлектросеть».
Промышленники и областные власти неоднократно пытались опротестовать установленный порядок работы энергетиков. Правда, возмущение их «драконовскими» методами ограничивалось призывами к переговорам со сбытовой организацией и многочисленными жалобами в РАО «ЕЭС России». По подсчетам начальника областного управления ЖКХ Леонида Воробья, за прошлый год только штрафными санкциями ВЭСК и «Воронежские коммунальные системы» (ВКС) собрали с местных предприятий до 45 млн рублей.
В начале апреля нынешнего года ООО «Воронежавтогазсервис» обратилось в управление Федеральной антимонопольной службы с жалобой на действия энергетиков. Предприятие посчитало действия ВКС, занимавших на тот момент доминирующее положение на рынке в областном центре (65%), нарушающими антимонопольное законодательство. 15 апреля УФАС предписало ВКС и ВЭСК изменить договоры с потребителями и исключить из них штрафные санкции за недобор или перебор электроэнергии. Когда энергетики не выполнили предписание, УФАС обратилось в арбитраж.
Вчера зампред воронежского ФАС Виталий Попов сообщил, что областной арбитраж (в кассационной инстанции) подтвердил правоту антимонопольщиков, запретивших электроснабжающим организациям устанавливать штрафы за недобор или перебор электроэнергии. По его словам, ВКС и ВЭСК нарушили ст. 5 закона «О конкуренции» – использование доминирующего положения на рынке. Таким образом, суммы, уплаченные в качестве штрафов, воронежские промышленники теперь вправе потребовать с ВЭСК и ВКС.
В ВЭСКе не согласны с решением арбитража. Замгендиректора ВЭСКа по сбыту Сергей Гресь заявил, что энергетики намерены его опротестовать. По словам господина Греся, закупая электроэнергию на Федеральном оптовом рынке, энергосбытовые организации сами вынуждены нести убытки за перерасход или недовыработку электроэнергии – штраф взимается в размере 200-500% от стоимости перерасхода или недобора. Вместе с тем господин Гресь напомнил, что в начале нынешнего года воронежские энергетики пересмотрели форму договора с промышленниками и уже в марте представили абонентам новый договор, по которому за перерасход электроэнергии финансовая ответственность снижена до двухкратного размера. По мнению Сергея Греся, установить оплату по факту потребленной электроэнергии ВЭСК не сможет уже потому, что «методики определения убытков нигде не прописано». Вместе с тем господин Гресь отметил, что тарифы покупки электроэнергии могла бы скорректировать региональная энергетическая комиссия, оговорившись, правда, что РЭК «у нас слишком неповоротлива».
Начальник областного управления ЖКХ Леонид Воробей считает решение арбитража справедливым. По его мнению, накладывая штрафные санкции, ВЭСК взяла на себя функции государства – даже согласно тому же постановлению совета министров СССР, на которое ссылается энергосбытовая компания, подобные функции возложены только на Госэнергонадзор. По словам господина Воробья, возможные убытки сбытовых компаний кроятся в неправильной работе ВЭСКа на оптовом рынке. «Если они принимают правила игры, которые им навязывают на оптовом рынке, – это их внутренние проблемы», – считает господин Воробей.
ТАТЬЯНА КАРАБУТ