среда обитания
Вчера Конституционный суд Украины отменил некоторые нормативные акты, согласно которым физические и юридические лица, имеющие право постоянного пользования земельным участком, должны были до 1 января оформить право собственности или право аренды или утратить право на пользование. Это решение может затормозить проведение земельной реформы на Украине — теперь уже необязательно **необходимо переоформлять землю для того, чтобы она могла стать объектом рыночных отношений. Сами судьи уверены, что данное решение никак не отразится на рынке. А отмена указанных нормативных актов позволит прекратить "беспредел" на рынке земли.
Конституционный суд признал не соответствующим Конституции пункт 6 постановления "О земельной реформе" от 18 декабря 1990 года, в котором говорится о том, что после окончания срока оформления права собственности или аренды гражданин, организация, учреждение или предприятие теряют предоставленное им право пользования земельным участком. Кроме того, был отменен пункт 6 переходных положений Земельного кодекса, согласно которому граждане и юридические лица до 1 января 2005 года должны были переоформить право постоянного пользования землей на право собственности или право аренды.
В решении Конституционного суда говорится, что указанные положения лишают граждан права постоянного пользования земельными участками. По мнению судей, это противоречит сразу нескольким законам. Кроме того, говорится в решении, согласно ст. 22 Конституции, конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены.
Оформление прав собственности или прав аренды на землю необходимо для того, чтобы земля могла стать объектом рыночных отношений. Парламент несколько раз устанавливал окончательные сроки такого оформления, в последний раз до 1 января 2005 года, но добиться массового переоформления земли не удалось. Как сообщил судья Конституционного суда Виктор Скомороха, для его реализации не было обеспечено даже минимальное финансирование. Например, в некоторых районах отсутствовали даже бланки государственных актов на землю.
Кроме того, многие граждане, особенно в сельской местности, опасались высоких налогов в случае оформления на земельные участки права собственности или аренды. "Жители сельской местности боятся, что им придется вообще отказаться от своей собственности, так как они не смогут за нее рассчитаться",— сообщил Виктор Скомороха. Он также сослался на недавнее заявление Кабмина, в котором говорилось, что процедура смены формы собственности на землю "является очень сложной и законодательно не обеспеченной". "Куда ж дальше идти, если главный орган исполнительной власти, Кабмин, признает наличие множества проблем, требующих урегулирования",— говорит господин Скомороха.
Вместе с тем участники рынка говорят о том, что неурегулированность ситуации с переоформлением земли уже ударила по части граждан. Скупщики убеждали людей переоформлять землю, мотивируя это тем, что если ее не приватизировать или не арендовать, то землю вообще могут отобрать. Однако эти схемы не получили широкого распространения, главным образом по причине неразвитости этого рынка. Сейчас начавшие работать в данном направлении предприниматели заняты операциями с земельными участками, которые ранее принадлежали колхозам, а также легализацией земель общественного пользования около крупных городов для элитного строительства.
Таким образом, вчерашнее решение вряд ли вызовет значительные изменения на рынке, и земля по-прежнему останется предметом разнообразных манипуляций, а не объектом более-менее прозрачных рыночных отношений. Однако судьи считают, что отмена указанных нормативных актов поможет избежать дикой и несправедливой приватизации земли. "Сейчас рыночные отношения в этой области начались, мягко говоря, в условиях саморегуляции, а если быть совсем точным — то полного беспредела. И я очень надеюсь, что законодатели создадут надлежащую правовую базу",— сообщил Ъ Виктор Скомороха.