Тольятти оставили без зон

Как стало известно „Ъ“, прокуратура Самарской области опротестовала решение Тольяттинской городской думы об исключении из генерального плана города схемы регламентного зонирования. Это означает, что теперь может быть признано незаконным и строительство на территории города 118 зданий. Вмешательство прокуратуры, скорее всего, повлияет на процесс выдачи мэрией разрешительной документации на строительство и затронет интересы самих владельцев зданий. Обсуждение протеста вынесено на заседание гордумы 5 октября.

Схема регламентного зонирования вместе с генпланом Тольятти была утверждена городской думой в 2004 году. В соответствии с ней определялся характер объектов, строительство которых предполагалось в той или иной зоне: этажность, назначение и т.д., а также указывались зоны на карте города, на которых строительство было невозможно в принципе. Фактически эти же самые градостроительные нормы определялись и правилами землепользования и застройки, изменения которых автоматически вносились в схему регламентного зонирования, и далее — в генплан. При этом корректировки генплана при оформлении заявок на строительство объектов в Тольятти значительно затягивали процесс получения разрешений для строительных компаний. В июле текущего года депутаты гордумы Тольятти приняли решение исключить из генплана схему регламентного зонирования, что, по сути, позволило им принимать самостоятельные решения на местном уровне при выдаче разрешений на строительство. Руководитель рабочей группы гордумы , созданной при комиссии по градостроительству, единоросс Александр Кобец аргументировал необходимость исключения регламента зонирования тем, что наряду с этим документом, в 2002 году дума утвердила положение «О правилах землепользования и застройки в Тольятти», по своему значению выполняющее те же функции, что и схема зонирования.
Как стало известно „Ъ“, на днях прокуратура Самарской области опротестовала июльское решение тольяттинской думы об исключении из генплана города схемы регламентного зонирования. По словам помощника прокурора Татьяны Холназаровой, «схема зонирования — обязательная норма генплана, и ее исключение противоречит Градостроительному кодексу и инструкции, регламентирующей содержание генплана». Кроме того, госпожа Холназарова утверждает, что тольяттинские депутаты вообще не имели права принимать подобных решений, так как на это у них нет соответствующих полномочий. Во вторник на очередном заседании постоянной комиссии гордумы по градостроительству депутаты фактически отклонили протест прокуратуры. «Если схему зонирования вернуть в генплан, — полагает Александр Кобец, — автоматически будет отменено положение о внесении изменений в правила застройки, регламентирующее возведение в городе 118 объектов (жилых домов и офисных зданий – „Ъ“). Всю работу нужно будет начать сначала, причем в двойном объеме». Его оппоненты из оппозиционных фракций думы «Центр» и «Декабрь» считают, что позиция господина Кобца, лоббирующего отказ от схемы зонирования, объясняется обязательствами перед застройщиками, принятыми им в процессе формирования перечня поправок к генплану. Кроме того, оппозиционеры считают, что большинство из 118 объектов не были отражены в генеральном плане и были возведены задолго до того, как было принято зонирование.
Не исключено, что вмешательство прокуратуры в данный вопрос может затронуть некоторые моменты процесса выдачи мэрией разрешительной документации на строительство, а также интересы самих владельцев зданий, фигурирующих в перечне поправок. По мнению оппозиции, отвечать перед последними, скорее всего, придется господину Кобцу, а также главному архитектору города Александру Кирьякову и заместителю мэра Тольятти по вопросам строительства Владимиру Есину. Впрочем, сам господин Есин уверен, что с удовлетворением протеста прокуратуры «уже ничего не изменится».
Такого же мнения придерживаются и сами застройщики. «Какое бы ни было принято решение, у нас уже не отберут землю и не разрушат уже построенные здания. Другое дело, что протест прокуратуры может оказаться очень выгодным инструментом для вымогательства взяток некоторыми чиновниками», — заметил представитель одной из строительных компаний Тольятти, пожелавший остаться неизвестным.
АРКАДИЙ КРАМЕР, Тольятти