Добровольно в принудительном порядке

Вчера мэрия Екатеринбурга заявила, что, несмотря на отмену прокуратурой ставок, по которым застройщики платили в фонд развития инфраструктуры, правила игры для строительных компаний не изменятся. В горадминистрации обосновывают свою позицию тем, что сбор (10% от сметной стоимости строительства) всегда взимался «на добровольной основе». В ответ прокуратура пообещала «принять меры», если мэрия не откажется от этой практики.

До 2000 года при администрации Екатеринбурга существовал внебюджетный фонд, предназначенный для развития инфраструктуры города (ремонт инженерных коммуникаций, строительство дорог). Он финансировался за счет застройщиков, которые отчисляли в него до 40% от стоимости строительства. После того, как Бюджетный кодекс с 1 января 2000 года ликвидировал все внебюджетные фонды, екатеринбургская гордума утвердила «Положение о порядке формирования и использования средств городского фонда, направляемых на развитие инженерной инфраструктуры Екатеринбурга». Документ предусматривал заключение договора между мэрией и застройщиком, согласно которому последний на добровольных началах перечислял средства в размере 10% от сметной стоимости строительства в фонд развития инфраструктуры (входит в доходную часть городского бюджета). По подсчетам „Ъ“, только от строительства одного типового 9-этажного дома (32 квартиры средней площадью 60 кв. м) доходы должны составить около $57,6 тыс. С учетом того, что в 2005 году в Екатеринбурге должны ввести 550 тыс. кв. м жилья, сумма сборов в фонд может составить не менее $16,5 млн.

Но планы мэрии нарушила прокуратура. В минувший вторник депутаты гордумы рассмотрели протест прокуратуры на некоторые пункты положения о фонде. Как объяснили в надзорном ведомстве, горадминистрация вправе принимать добровольные пожертвования от застройщиков, но не может определять размер сборов. «Чиновники не имеют права устанавливать конкретные ставки, так как это противоречит пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ — условия договора должны определять по усмотрению обеих сторон», — пояснили в надзорном органе. Дума Екатеринбурга удовлетворила протест зампрокурора. Следовательно, мэрия утратила право устанавливать размер сбора.

Однако вчера представители мэрии заявили, что не изменит правила игры для застройщиков. Председатель городского комитета по инвестициям (отвечает за фонд развития инфраструктуры) Александр Ковальчик сообщил: «Размер отчислений в фонд никогда конкретно не был определен и не прописывался в договорах между мэрией и застройщиками. Ведь это исключительно добровольные пожертвования коммерсантов». Поэтому он охарактеризовал протест облпрокуратуры как «неуместный».

Игроков строительного рынка Екатеринбурга удивила реакция администрации города на требование прокурора. Так, замдиректора ООО «Корпорация “Маяк”» Герман Коротковский рассказал в беседе с корреспондентом „Ъ“: «Размер отчислений всегда прописывается в договоре между горадминистрацией и застройщиком. При этом из каких расчетов чиновники складывали ставку сборов, всегда оставалось неизвестно».

В прокуратуре, комментируя заявление горадминистрации, отметили, что надзорный орган будет настаивать на выполнении своих требований. «Если администрация города не будет выполнять требования прокурора, по отношению к ней будут применяться меры», — подчеркнули в надзорном ведомстве.

Впрочем, мэрию это не пугает. «Можно изменить форму положения о порядке формирования и использования средств городского фонда, но суть останется прежней. Застройщики все равно будут ориентироваться на те потребности города, которые требуются», — сказал пресс-секретарь мэрии Константин Пудов.
ТАТЬЯНА ШУШАКОВА, НИКОЛАЙ ЯБЛОНСКИЙ