Железная дорога отбилась от антимонопольщиков

Президиум Высшего арбитражного суда признал незаконным решение иркутского теруправления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о нарушении ОАО «РЖД» антимонопольного законодательства. Суть претензий антимонопольщиков была в том, что филиал госкомпании — Восточно-Сибирская железная дорога (ВСЖД) незаконно взимала с иркутской компании «Янтэй» за провоз экспортных грузов завышенную плату. Решение президиума поставило точку в конфликте антимонопольщиков и железной дороги.

В 1998 году Министерство путей сообщения (МПС) РФ под руководством Николая Аксененко совместно с руководителями железнодорожных ведомств стран СНГ разработало документ «Тарифная политика железных дорог государств-участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении». В отличие от существовавшего тогда тарифного прейскуранта 10-01, утвержденного Федеральной службой естественных монополий (упразднена в 1998 году —„Ъ”), документ предусматривал увеличение тарифов для грузоотправителей-экспортеров практически в два раза. В июле 1999 года МПС проиграло процесс в Высшем арбитражном суде, не сумев отстоять свой главный довод — что «Тарифная политика…» является международным договором, и поэтому имеет большую силу, чем внутренние российские тарифы. ВАС разъяснил МПС, что оспариваемый документ не был ратифицирован Госдумой РФ и, следовательно, «международным договором» не является. В 2001 году руководство ООО «Янтэй», занимающееся экспортом лома черных металлов, пожаловалось в территориальное управление ФАС на ВСЖД, взимавшее с предприятия двойную плату за провоз грузов на основании «Тарифной политики…». Тогда теруправление ФАС возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства и выдало предписание ВСЖД до середины октября 2001 вернуть «Янтэю» «необоснованно полученные средства». Речь изначально шла о 14 млн руб. Позднее около 5 млн руб. компания вернула через арбитраж самостоятельно, оставшаяся сумма — 9,27 млн руб. — зависла.

Судебные процессы по делу продолжались три года — все попытки ВСЖД отменить предписание заканчивались безуспешно, зато антимонопольщикам не удавалось через арбитраж понудить железнодорожников расплатиться с экспортером. В итоге железная дорога заплатила 440 тыс. руб. штрафов, ушедших в федеральный бюджет, но деньги частной компании так и не вернула.

В июне 2004 года иркутское управление антимонопольной службы вынесло постановление о привлечении к ответственности ОАО «РЖД» как головной структуры бывшего самостоятельного ФГУП ВСЖД. Железная дорога, в свою очередь, обратилась с иском в арбитражный суд с требованием отменить решение ФАС.

Вчера пресс-служба ВСЖД (филиал ОАО «РЖД») сообщила о получении мотивировочной части постановления президиума Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ от 23 августа этого года, согласно которому решение Иркутского теруправления ФАС о нарушении железной дорогой антимонопольного законодательства признано незаконным.

В постановлении ВАС отмечается, что иркутский терорган ФАС выносил решение в отношении ОАО «РЖД», когда «уже имелось вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области, который отказал в удовлетворении исковых требований ООО «Янтэй» о взыскании денежных средств за те же самые перевозки в связи с пропуском срока исковой давности».

В ВСЖД отмечают, что антимонопольщики «превысили свои полномочия», рассмотрев хозяйственный спор, а также «поставили под сомнение законную силу решения судебного органа».

Вчера начальник отдела антимонопольного контроля теруправления ФАС Александр Кулиш заявил „Ъ”, что пока его ведомство не получило мотивировочную часть постановления президиума ВАС. «Сейчас мне сложно его оценивать, но я не согласен с позицией арбитража», — заявил господин Кулиш.

По его словам, ранее ВАС, отклоняя жалобу «Янтэя» на решение Арбитражного суда Иркутской области, «четко сказал, что антимонопольный орган должен сам принимать меры по понуждению хозяйствующих субъектов к исполнению своих предписаний». «Мы это и сделали», — заявил сотрудник теруправления, отметив, что в итоге позиция суда изменилась.

Решение арбитража фактически поставило точку в затяжном судебном споре по старым долгам железной дороги. Главным пострадавшим остался «Янтэй», который скорее всего утратил все шансы получить 9,27 млн руб. переплаты. Получить комментарии представителей фирмы не удалось.

СЕРГЕЙ БЕРГ