дружба народов
Вчера федеральное управление юстиции Швейцарии обнародовало решение выдать экс-главу Минатома России Евгения Адамова американским властям. Таким образом, органы юстиции Швейцарии поставили точку в вопросе о том, какому из запросов об экстрадиции господина Адамова отдать предпочтение — американскому или российскому. Если адвокаты не оспорят решение федерального управления юстиции, господин Адамов уже через месяц может предстать перед американским судом.
"Возвращение беглеца"
Фактором, определившим выбор федерального управления юстиции, стало гражданство Евгения Адамова. В распространенном вчера этим управлением заявлении так и говорится: "Поскольку господин Адамов — российский гражданин, он может быть не выдан Соединенным Штатам в случае, если Швейцария выдаст его России". Но если господина Адамова выдать России то, по мнению управления юстиции, возник бы "оскорбительный (по отношению к США.—Ъ) правовой пробел". Между тем по отношению к России в сложившейся ситуации швейцарские власти ничего оскорбительного не видят. "США могут выдать Евгения Адамова России после завершения суда в США и после отбытия им возможного наказания, связанного с лишением свободы (в Америке господину Адамову грозит 60 лет тюрьмы.—Ъ)",— говорится в заявлении.
Замдиректора федерального управления юстиции Швейцарии Рудольф Висс заявил вчера Ъ, что Евгений Адамов и его адвокаты в течение 30 дней смогут обжаловать решение о выдаче экс-министра в федеральном суде высшей инстанции. В соответствии с принятой в Швейцарии процедурой там апелляцию рассмотрят заочно, а затем коллегия судей на закрытом заседании примет окончательное решение, не подлежащее обжалованию. Об этом оповестят американцев, и они должны будут прислать в Швейцарию конвоиров из службы федеральных маршалов, которые и повезут Евгения Адамова в Питтсбург в наручниках. Прямых рейсов в Питтсбург из Берна, где содержится господин Адамов, нет, и его должны будут сначала доставить в аэропорт Цюриха или Женевы. О времени проведения "спецоперации" сообщаться не будет.
В документах минюста США эта процедура называется "Возвращение беглеца". Она предусматривает выдачу министерством внутренней безопасности США разрешительных документов на въезд в страну иностранного гражданина, привлекаемого к уголовной ответственности на американской территории. В исключительных случаях процедура предусматривает участие в транспортировке "беглеца" агентов других федеральных служб, например ФБР.
Вчера вечером еще не было известно, намерен ли Евгений Адамов обжаловать решение о его экстрадиции в Америку. "Мы определимся с нашими дальнейшими действиями в среду или четверг, после консультаций с нашим подзащитным",— заявил Ъ адвокат Евгения Адамова Штефан Веренберг.
Господин Веренберг вчера виделся с господином Адамовым. Однако он ничего не рассказал о его реакции на решение швейцарских властей. При этом адвокат выразил недоумение по поводу появившихся сообщений о том, что Евгений Адамов якобы объявил голодовку, протестуя против затягивания швейцарцами решения вопроса о его экстрадиции. В ожидании этого решения он провел в следственной тюрьме Берна пять месяцев. "Я видел, как доктор Адамов с аппетитом ел сегодня за обедом",— заявил господин Веренберг.
Торг здесь неуместен
"Мы довольны решением швейцарских властей и готовы проработать с ними детали экстрадиции Евгения Адамова",— заявила вчера Ъ прокурор Западного округа Питтсбурга Мэри Бьюкеннан. Это она направила в Швейцарию минувшей весной запрос о выдаче российского экс-министра. От дальнейших комментариев госпожа Бьюкеннан отказалась. Однако источник, близкий к минюсту США, заявил Ъ, что в пользу американского запроса швейцарские власти склонились, скорее всего, потому, что "обвинения, предъявленные Евгению Адамову в США, более обоснованны и серьезны, чем обвинения, выдвинутые против него в России".
Собеседник Ъ отметил также, что "примеры с освобождением Россией своих граждан после их выдачи на родину другими странами, видимо, также повлияли на решение швейцарских властей". В пример он привел историю Вячеслава Иванькова, выданного Америкой России, где тот был оправдан и освобожден из-под стражи в зале суда, а также эпопею с Павлом Бородиным, также избежавшим в России уголовного преследования по обвинениям, предъявленным ему на Западе.
Тот же источник, близкий к американскому минюсту, развеял и иллюзии по поводу того, что в Питтсбурге Евгения Адамова выпустят под залог. "Как и в случаях с Павлом Бородиным и Владимиром Кузнецовым (высокопоставленный чиновник ООН, арестованный недавно в Нью-Йорке.— Ъ), шансы Евгения Адамова выйти под залог крайне невелики",— заявил собеседник Ъ.
На решение об избрании меры пресечения господину Адамову, скорее всего, повлияет и то, что в Питтсбурге он будет находиться под федеральной юрисдикцией. "В делах, в которых фигурируют иностранцы, совершившие преступления, подпадающие под федеральную юрисдикцию, судьи обычно идут навстречу прокуратуре и оставляют обвиняемых в тюрьме. Главным образом это связано с риском их побега из США. Или назначают такую сумму залога, выплатить которую невозможно",— пояснил Ъ источник в минюсте.
"В деле Адамова не будет никакого торга,— неофициально заявили вчера Ъ в прокуратуре Питтсбурга.— Оно связано с экономическими преступлениями, а не с политическими играми. Евгений Адамов обвиняется в конкретном уголовном преступлении, и прокуратуру, кроме этого, больше ничего не интересует". По американским меркам, пояснил собеседник Ъ, $9 млн федеральных денег — это очень большая сумма, и "если подсудимый украл, то он будет сидеть". Правда, срок ему могут назначить совсем небольшой. Но, отмечают в прокуратуре, это возможно лишь в том случае, если он начнет сотрудничать со следствием раньше второго подсудимого, Марка Каушанского. Последнего американское следствие называет "деловым партнером" Евгения Адамова.
В какую из американских тюрем поместят господина Адамова, пока неизвестно. Возможно, считают американские юристы, это будет тюрьма графства Эллегени, на территории которого находится Питтсбург. Новое восьмиэтажное здание тюрьмы (старое функционирует с 1884 года и сейчас используется для содержания малолетних преступников) рассчитано на 2 тыс. заключенных. Большая их часть еще только ожидает решения суда, и поэтому в тюремных блоках действует облегченный режим. Там Евгения Адамова смогут посещать сотрудники генконсульства России в Нью-Йорке, которое, скорее всего, и будет осуществлять юридическую поддержку американского процесса по делу экс-главы Минатома.
Формальный подход
Российский МИД выразил "недоумение" по поводу решения властей Швейцарии о выдаче Евгения Адамова в США. В распространенном вчера официальном заявлении министерства говорится, что решение федерального управления юстиции "мотивировано не юридически, а политически" и что оно "идет вразрез с правовыми и объективными обстоятельствами". В качестве одного из таких обстоятельств приводится следующее: "При наличии конкурирующих обоснованных запросов об экстрадиции преимущество имеет государство гражданства лица, выдача которого запрашивается".
Швейцарской стороне, говорится в заявлении, были хорошо известны и другие факторы, свидетельствовавшие в пользу выдачи Евгения Адамова России. В частности, то, что он, "как бывший член правительства, обладает иммунитетом от уголовной юрисдикции иностранного государства". Кроме того, Генпрокуратурой России швейцарской стороне "была предоставлена вся запрашиваемая информация, в том числе о сотрудничестве Генпрокуратуры с министерством юстиции США по данному вопросу". В заявлении отмечается также, что на этой неделе должны были пройти консультации представителей Генпрокуратуры России и минюста США относительно Евгения Адамова.
Дальше выдержанного в дипломатических тонах заявления российские официальные лица вчера не пошли. Высказаться по поводу скандального решения швейцарских органов юстиции позволили себе лишь коллеги господина Адамова. "Это решение принято в рамках международного права. Но я считаю, что гражданин России должен был быть выдан России",— заявил Ъ глава Федерального агентства по атомной энергии (бывший Минатом) Александр Румянцев, сменивший Евгения Адамова в 2001 году на посту министра.
Более пространный комментарий позволил себе директор по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам НИИ имени Доллежаля (Евгений Адамов является научным руководителем этого института.— Ъ) Владимир Аден. "Все деньги, которые Евгений Олегович якобы похитил, он потратил на дело в России,— утверждает господин Аден.— Евгений Олегович спас наш институт во времена дефолта и разоблачил заговор против ядерных реакторов типа РБМК". Именно такими реакторами "чернобыльского" типа оснащены 55% российских АЭС.
По мнению Владимира Адена, американцы мстят бывшему министру и руководителю профильного НИИ, который в свое время на американские же деньги смог осуществить разработки, цель которых противоречила национальным интересам США. "Евгения Олеговича просто решили сгноить,— говорит его коллега.— Обвинения ложные. А что касается каких-то личных миллионов, то я точно знаю: его дочь в Швейцарии живет скромно, никаких поместий у нее там нет. Правда, по поводу его дома в Пенсильвании ничего не могу сказать — я не знаю".
Коллеги Евгения Адамова не исключают, что американцы будут добиваться от него выдачи российских ядерных секретов. "Но я знаю этого человека. Они от него ничего не получат",— утверждает Владимир Аден.
Российский адвокат господина Адамова Тимофей Гриднев вчера был недоступен для комментариев. Прокомментировал ситуацию руководитель Центра международно-правовых исследований Института государства и права РАН Игорь Лукашук. Он полагает, что "выдача господина Адамова американцам не противоречит нормам международного права". По словам господина Лукашука, Европейская конвенция о выдаче и соглашения о выдаче, подписанные Швейцарией с Россией и США, закрепляют "право первой ночи".
"Американцы прислали запрос на выдачу Евгения Адамова раньше, чем мы. Кто первым подал документы, тот первым и получает",— заявил юрист. При этом он подчеркнул, что к решению вопроса о выдаче российского экс-министра швейцарские власти "подошли формально" и проигнорировали моральный и политический аспекты дела.
Правда, американский адвокат Евгения Адамова Ленни Брюэр настроен весьма оптимистично. В заявлении, присланном Ъ по электронной почте, господин Брюэр отметил, что "когда все факты дела будут представлены суду, то доктор Адамов будет оправдан, вернется в Россию свободным человеком и получит возможность служить своей родине с еще большим достоинством".