законотворчество
Вчера в распоряжении Ъ оказался проект постановления комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Верховной рады. В соответствии с ним парламенту предлагается отклонить рассмотрение законопроекта, который предусматривает уголовную ответственность за принуждение к вступлению в политические партии. Однако сторонники законопроекта усматривают в предложении комитета желание некоторых политических сил уйти от уголовной ответственности за использование в партработе административного ресурса.
Проект постановления комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Верховной рады, в соответствии с которым парламенту предлагается отклонить рассмотрение законопроекта народного депутата Александра Гудымы "О внесении изменений в Криминальный кодекс Украины относительно ответственности за принуждение к вступлению в политическую партию", вчера оказался в распоряжении Ъ. Как заявил корреспонденту Ъ эксперт комитета Сергей Остапец, в Криминальном кодексе уже предусмотрена правовая ответственность за совершение должностными лицами служебных преступлений, поэтому вопрос состоит только в надлежащем исполнении кодекса.
После инаугурации президента Ющенко народный депутат Александр Гудыма (фракция Украинской народной партии) предложил парламенту внести в Криминальный кодекс статью 185. Согласно этой статье, должностному лицу за принуждение материально и служебно зависящего от него служащего к вступлению в политическую партию предусматривается наказание в виде штрафа до ста минимальных размеров заработной платы или ареста на срок до одного года. Инициативу господина Гудымы поддержал депутат Владимир Бондаренко (фракция партии "Реформы и порядок"), который внес на рассмотрение парламента соответствующее постановление. В нем депутат предложил коллегам поддержать идею господина Гудымы в связи "с массовыми обращениями граждан Украины о принуждении их к вступлению в политические партии, которым симпатизирует новая власть".
Позицию профильного комитета господин Бондаренко считает конъюнктурной. По его словам, в законопроекте Александра Гудымы речь идет об использовании специфического административного ресурса. "Очевидно, у определенных политических сил возникло желание уйти от уголовной ответственности в связи с упомянутой деятельностью",— предположил господин Бондаренко. Сам Александр Гудыма заявил Ъ, что в отношении его законодательной инициативы профильным является комитет по вопросам прав человека. В связи с этим депутат настаивает на необходимости внесения в УК соответствующей статьи: "Если бы такая статья в кодексе была, то это бы предостерегло некоторых чиновников от попыток принудить своих подчиненных к вступлению в партии".
По мнению юриста комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Елены Тищенко, законопроект депутата Гудымы действительно не имеет отношения к комитету по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности ВР, возглавляемому Владимиром Мойсыком. Госпожа Тищенко считает абсолютно оправданными предложения депутата Гудымы, так как действующий раздел УК "служебные преступления" выписан таким образом, что "эти статьи можно применить ко всему и ни к чему одновременно". По утверждению юриста, статья 364 "злоупотребление служебным положением" трактуется как "злоупотребление служебным положением вопреки интересам службы". Юрист считает, что в законопроекте депутата Гудымы речь идет именно об использовании служебного положения, а не о его злоупотреблении. Предметом преступления в данном случае, по ее мнению, является посягательство на права и свободы граждан.