законотворчество
Вчера комитет Верховной рады по борьбе с организованной преступностью и коррупцией одобрил для принятия за основу законопроект, запрещающий кумовство в среде государственных служащих. Между тем юристы считают, что доказать факт кумовства юридически невозможно. По словам авторов документа, новый закон, невзирая на то, что позволит бороться с клановостью украинской власти, едва ли будет одобрен в парламенте.
Фундамент в борьбу за искоренение из органов государственной власти явления кумовства был заложен еще летом. 16 июня народный депутат Игорь Шурма (фракция СДПУ(о)) предложил дополнить закон "О государственной службе" пунктом под названием "Запрет непотизма". Для непосвященных тут же в скобках указывается, что под непотизмом подразумевается кумовство. "Этот закон писался не под конкретных лиц, а в связи с особым отношением Виктора Ющенко к традициям кумовства",— попробовал разъяснить Ъ свою идею господин Шурма. Впрочем, в чем-то депутат прав — в недалеком прошлом непотизмом называли раздачу римскими папами ради укрепления своей власти доходных должностей, высших церковных званий и земель своим родственникам. На Украине этот вопрос, по словам главы комитета ВР по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Владимира Стретовича, регулируется декретом Совета народных комиссаров от 1933 года о запрете службы близким родственникам. В новом законопроекте устаревший термин адаптирован под современные реалии: "Под непотизмом подразумевается деятельность лиц, уполномоченных на исполнение государственных функций, направленная на назначение на посты в органах государственной власти и местного самоуправления близких родственников, свояков, друзей, крестных отцов/матерей членов своей семьи".
По мнению депутата Шурмы, злоупотребление личными отношениями способствует клановости и кулуарности принятия решений на государственном уровне в интересах небольшой группы людей. На замечание Ъ, что подобные юридические нормы вряд ли имеют место в своде законов какого-нибудь европейского государства, Игорь Шурма отреагировал довольно резко. "У нас свое государство, и мы не должны обращать внимание на то, что есть и чего нет в Европе",— заявил депутат.
На вчерашнем заседании парламентского комитета принятие законопроекта за основу было одобрено большинством голосов. В то же время сам автор новшества, по его словам, прекрасно понимает, что шансов быть одобренным в сессионном зале у законопроекта нет. "Мы хотим, чтобы этот проект стал предметом обсуждения в обществе. И чем чаще эта тема будет подниматься, тем реальнее, что проблема кумовства будет снята",— уверен господин Шурма. О бесперспективности принятия законопроекта говорит и Владимир Стретович ("Наша Украина"). По его словам, текущий созыв парламента этот закон не примет, "поскольку в Раде коррупционерами является львиная доля депутатов, а они против себя воевать не будут".
Юристы также отзываются о законе скептически. "Кумовство — это внеправовой термин. Он не подтвержден официальными документами, и доказать факт кумовства практически нереально",— сообщил Ъ адвокат Андрей Федур.