Вчера в зале заседаний администрации президента прошла расширенная коллегия Минздравсоцразвития, на которой был утвержден план освоения $5 млрд, выделяемых федеральным бюджетом на национальный проект в сфере здравоохранения. В присутствии премьера Михаила Фрадкова министр здравоохранения Михаил Зурабов предупредил своих коллег из регионов: не проявившие должного усердия в реализации президентского проекта по договоренности с губернаторами будут увольняться.
Известно, что профильные министерства и ведомства начали проработку приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования и обеспечения граждан доступным жильем задолго до их эффектного представления общественности Владимиром Путиным в сентябре этого года. Поэтому ко вчерашней коллегии Минздравсоцразвития чиновничья машина уже смогла выдать на гора целый пакет документов, детально обрисовывавший реализацию проекта повышения качества медобслуживания населения.
Съехавшихся на мероприятие представителей региональных минздравов приехал напутствовать лично премьер Михаил Фрадков. "Мы находимся на той ступени, когда наши желания соединились с возможностями: здравоохранение наконец стало одним из приоритетов власти,— напомнил об обещанных финансовых вливаниях в отрасль Михаил Фрадков. Выступивший с основным докладом Михаил Зурабов был более конкретен. Он заявил, что реализовать задуманную министерством реформу здравоохранения (ввести государственные стандарты медицинской помощи, уйти от сметной модели финансирования, преобразовать систему медстрахования) в сжатые сроки не удастся. Причина — эта реформа должна быть увязана с проходящим сейчас процессом разграничения полномочий между уровнями власти. Однако, отметил министр, ждать окончания разграничения правительство не может и поэтому, отложив на время рыночные реформы и отступив от принципов независимости бюджетов, готово напрямую финансировать региональное и муниципальное здравоохранение из федерального бюджета.
"Всего на реализацию национального проекта в сфере здравоохранения в 2006-2007 годах будет выделено 145,6 млрд рублей",— сообщил министр. 96,2 млрд рублей из этой суммы будет потрачено на развитие первичной медицинской помощи, 48,1 млрд рублей — на обеспечение граждан высокотехнологичными медуслугами. Остающиеся 1,3 млрд выделяются на информационную поддержку проекта — помня о провале кампании по разъяснению населению преимуществ монетизации, на этот раз правительство решило не экономить на пропаганде и агитации (к примеру, на разработку десяти рекламных слоганов о преимуществах здорового образа жизни будет выделено $150 тыс.).
Практическим итогом вчерашней коллегии стал утвержденный "Сетевой график мероприятий по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения". Этим 60-страничным документом установлены сроки выполнения этапов проекта и объемы их финансирования. Кроме того, в плане названы конкретные фамилии чиновников, ответственных за каждый этап реализации проекта. Теперь аналогичные планы-графики должны принять органы здравоохранения субъектов РФ. После этого центр заключит с каждым регионом соглашение, в котором будут прописаны конкретные объемы финансирования и определена ответственность сторон. "Повторения ситуации, которая сложилась в начале года (имелся в виду провальный старт монетизации льгот.—Ъ), мы не допустим,— предупредил своих региональных коллег Михаил Зурабов. Он сообщил, что, согласно договоренности с губернаторами, чиновники, назначенные ответственными за выполнение проекта на своей территории, в случае неудовлетворительного исполнения ими своих обязанностей будут увольняться. "Разгильдяйство не должно помешать выполнению проекта",— заключил Михаил Зурабов.