Пермское УФАС выявило картельный сговор при проведении пяти госзакупок на поставку автомобилей для учреждений здравоохранения. Антимонопольщики считают, что участвовавшие в закупках пермские дилеры «Альфа-Гарант» (УАЗ) и «Грузавтоимпорт» (ГАЗ), аффилированные друг с другом, договорились о поддержании высоких цен на аукционах и незаконно получили суммарный доход в размере 91,5 млн руб. В компаниях ситуацию не комментируют. По оценке юриста, УФАС собрало достаточно доказательств, и участникам картеля теперь может грозить как административная, так и уголовная ответственность.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Закупки, при проведении которых УФАС выявило нарушения, были организованы в 2021–2022 годах в рамках реализации федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения РФ» нацпроекта «Здравоохранение». По версии антимонопольного ведомства, участвовавшие в аукционах пермские ООО «Альфа-Гарант» и ООО «Грузавтоимпорт» заключили картельное соглашение в целях поддержания цен на торгах и, как следствие, получения наибольшей прибыли. УФАС установило, что участники аукционов использовали единую инфраструктуру при формировании и подаче заявок, являются аффилированными лицами, а также имеют корпоративное, экономическое, территориальное и структурное единство. «В частности, формированием заявок и их подачей, определением ценовых предложений в обоих обществах занимались одни и те же лица. Управлением установлено также, что объективные причины для пассивного поведения участников на аукционах и подачи ценовых предложений с минимальным снижением отсутствовали»,— цитирует заместителя руководителя Пермского УФАС Веронику Авлиярову пресс-служба ведомства.
По данным управления, в результате «Альфа-Гарант» и «Грузавтоимпорт» незаконно получили суммарный доход в крупном размере — общая сумма заключенных с ними контрактов составила около 91,5 млн руб. УФАС возбудило в отношении компаний антимонопольное дело и направило его материалы в правоохранительные органы для проверки на предмет наличия признаков преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции).
ООО «Альфа-Гарант» было учреждено в 2005 году. Занимается оказанием сервисных услуг, продажей подержанных машин, а также является официальным дилером УАЗ в Перми. Выручка ООО в 2022 году составила 831,8 млн руб., чистая прибыль — 41,8 млн руб. Долгое время компания контролировалась пермским бизнесменом Вячеславом Тыриным. С 2013 года единственным учредителем ООО значится Наталия Коняева, однако считается, что реальным владельцем компании по-прежнему является господин Тырин. По данным «СПАРК-Интерфакс», всего в 2021–2022 годах ООО «Альфа-Гарант» заключило с медицинскими учреждениями Пермского края девять контрактов на поставку транспорта. Основным заказчиком стал краевой территориальный центр медицины катастроф, с которым компания за эти два года заключила семь контрактов на общую сумму 207,9 млн руб. ООО «Альфа-Гарант» также поставило автомобили для Пермской станции скорой медицинской помощи (13,3 млн руб.) и Пермского клинического центра ФМБА России (1,7 млн руб.).
По данным «Ъ-Прикамье», юридических лиц с наименованием ООО «Грузавтоимпорт» в Перми два, оба связаны с Вячеславом Тыриным.
Одно ООО «Грузавтоимпорт», созданное в 2008 году, зарегистрировано по ул. Репина, 92. Основным видом деятельности компании указана торговля автомобилями и автотранспортными средствами. Ее выручка по итогам 2022 года составила 6,6 млн руб., чистая прибыль — 38 тыс. руб. Учредителем общества ранее был Вячеслав Тырин, затем Наталия Коняева, позже — компании «Унитрейд» и «Динамика», сейчас ООО принадлежит Яне Волеговой. С 2014 года компания не участвовала в госзакупках.
Второе ООО «Грузавтоимпорт», учрежденное в 2012 году, управляет дилерским центром автомобилей ГАЗ на ул. Рязанской, 103. Выручка общества в 2022 году — 1,5 млрд руб., чистая прибыль — 25,4 млн руб. Владельцем данной компании с момента ее создания является Александр Волегов. Само ООО и господин Волегов сейчас выступают учредителями компании «Альфа-Гарант+», ранее принадлежавшей Вячеславу Тырину. Это ООО «Грузавтоимпорт» в 2021–2022 годах выиграло шесть госконтрактов на поставку автомобилей для медицинских организаций. Компания поставила машины для Пермской станции скорой медицинской помощи (75,2 млн руб.), Кунгурской больницы (1,9 млн руб.), Пермского краевого медицинского центра мобилизационных резервов «Резерв» (2,6 млн руб.), а также заключила три контракта на поставку автомобилей скорой помощи на общую сумму 762,3 млн руб. с дирекцией единого заказчика министерства здравоохранения Московской области.
В компаниях «Альфа-Гарант» и «Грузавтоимпорт» не стали комментировать выявленные УФАС нарушения.
Управляющий партнер юридической компании Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин полагает, что УФАС выявило большое количество доказательств, отсылающих к картельному сговору, и вероятность последующего разбирательства высока. По его словам, виновным лицам может грозить ответственность в виде крупного штрафа — каждому участнику сговора обычно назначается оборотный штраф от годичной выручки в период нарушения. По мнению господина Федюкина, не исключено и уголовное преследование по указанной УФАС ст. 178 УК РФ. «Таким образом, участники картеля могут понести как административную, так и уголовную ответственность. В большинстве случаев это именно штрафы, как правило, в размере от 300 до 500 тыс. руб. Реже — принудительные работы на срок до трех лет с лишением права заниматься определенной деятельностью. Последствия для ответственных за проведение таких незаконных действий в ходе закупочных процедур с высокой вероятностью будут»,— говорит господин Федюкин.