Вчера президентский законопроект о парламентских расследованиях вновь обострил споры между депутатами. Глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев сообщил, что большинство его коллег одобряют проект, хотя на заседании 13 октября, как сообщал Ъ, комитет фактически предложил Кремлю законопроект кардинально переработать. Господин Васильев утверждает, что большинство членов комитета одобряют документ, однако зампред комитета Виктор Илюхин утверждает, что отрицательных итогов голосования комитета по законопроекту никто не отменял.
Сегодня президентский законопроект о парламентских расследованиях рассмотрит комитет Госдумы по конституционному законодательству, в котором идет основная работа под законом о парламентских расследованиях. Нет никаких оснований полагать, что комитет по конституционному законодательству забракует президентский законопроект. Его рекомендации до сих пор никогда не шли вразрез с президентскими инициативами, в силу чего на пленарных заседаниях комитет фактически подсказывал думскому большинству, как надо голосовать, если хочется проголосовать правильно.
Правда, чтобы рекомендации были взвешенными, "основному" комитету требуются заключения комитетов-соисполнителей. В случае в парламентскими расследованиями соисполнителем был назначен комитет по безопасности, курирующий проблемы правоохранительной системы. Строго говоря, от соисполнителя в Госдуме ожидали оценки законопроекта с позиций силовиков. Ведь парламентским расследованиям в подавляющем большинстве случаев подвергаются те же инциденты, по которым проводятся следствия и дознания. Однако комитет по безопасности, проанализировав проект с позиций депутатских полномочий, обнаружил, что это на самом деле закон "о запрете парламентских расследований".
Так охарактеризовал его зампред комитета по безопасности Виктор Илюхин (фракция КПРФ) на заседании 13 октября. Все остальные члены комитета, включая депутатов из пропрезидентской фракции "Единая Россия", согласились с мнением коммуниста Илюхина и не утвердили текст заключения, в котором предлагалось одобрить проект закона в первом чтении. Депутатов не устроила статья 3 проекта, которая прямо запрещает проводить парламентские расследования по тем инцидентам, по которым уже ведется уголовно-судебное разбирательство и дознание. Более того, комитет по безопасности не утвердил никакого заключения вообще. Вместо этого депутаты направили три обращения — в "основной" комитет, в совет Госдумы и представителям президента — с предложением начать консультации по кардинальному выправлению законопроекта о парламентских расследованиях.
Однако вчера глава комитета по безопасности Владимир Васильев (фракция "Единая Россия"), который не участвовал в заседании 13 октября, официально сообщил, что комитет концептуально поддерживает президентский законопроект и считает возможным одобрить его в первом чтении. Господин Васильев также находит слишком жестким запрет на проведение парламентских расследований по фактам и обстоятельствам, расследуемым в порядке уголовного судопроизводства, однако полагает, что этот недостаток можно устранить при подготовке закона ко второму чтению. Как сообщил вчера господин Васильев, "за" подписались 17 депутатов, 3 были "против". Каким образом было проведено повторное голосование, глава комитета не сообщил.
Между тем Виктор Илюхин заявил Ъ, что поддержка президентского законопроекта возникла опросным путем. По его словам, еще 14 октября сотрудники аппарата комитета по безопасности обошли всех депутатов из этого комитета с просьбой подписать текст заключения. Виктор Илюхин не сомневается, что "на единороссов надавили", чтобы они изменили свое мнение. По его оценке, все запреты, заложенные президентом в законопроект, носят концептуальный характер и потому не могут быть отменены или изменены ко второму чтению.
Тем не менее комитет по конституционному законодательству уже имеет от комитета-соисполнителя обязательное по регламенту заключение, и оно — положительное. Но неизвестно, сможет ли им воспользоваться "основной" комитет. Ведь опросный лист, как подчеркивает Виктор Илюхин, не отменил отрицательного решения комитета-соисполнителя от 13 октября. "Оно принято единогласно,— утверждает коммунист.— Можно запросить стенограмму заседания и убедиться в этом". Члены комитета могли бы его отменить, если бы вновь собрались на заседание, но их никто не собирал.