проблемы с деньгами
Завтра Верховная рада рассмотрит в первом чтении проект госбюджета на 2006 год. За прошедший месяц в правительственный проект бюджета депутаты внесли многочисленные поправки и изменения. Переписанный депутатами документ больше не содержит снижения налоговой нагрузки, которую предлагал осуществить Минфин. Впрочем, министр финансов Виктор Пинзенык заявил, что попытается выторговать у депутатов ключевые позиции бюджета — сокращение налоговых ставок и уменьшение дефицита.
Кабинет министров 15 сентября направил в Верховную раду проект закона "О государственном бюджете Украины на 2006 год", где он был презентован 21 сентября и. о. министра финансов Виктором Пинзеныком. После этого до 1 октября комитет по вопросам бюджета принимал на рассмотрение депутатские поправки и предложения. Те, которые были учтены в течении двухнедельной работы комитета в закрытом режиме, были подготовлены к первому чтению бюджета, которое состоится 20 октября. Голосование этого постановления будет означать одобрение парламентом бюджета в первом чтении.
"С начала работы над проектом бюджета в парламенте в бюджетный комитет поступило более трех тысяч различных правок и предложений",— заявил Ъ Виктор Пинзенык. Однако лишь двести предложений были внесены в текст бюджета, еще две тысячи были отосланы в Кабмин в качестве "рекомендаций". Их оценка министерством была крайне негативной. "Правительство не поддерживает проект бюджета-2006, доработанный бюджетным комитетом, из-за принципиальных расхождений между начальным и доработанным вариантом",— заявил вчера Виктор Пинзенык. Реакция чиновника вполне объяснима. Депутаты пересмотрели большинство ключевых параметров будущего бюджета, расширили дефицит и отменили предложенные Кабмином налоговые послабления.
Парламентарии выступили категорически против уменьшения нагрузки на фонд заработной платы и двукратного — до 0,75% — снижения сбора в Пенсионный фонд с валютных операций. "Нельзя бросать в лицо пыль и говорить, что это снег идет,— заявил Ъ депутат фракции Народной партии Владимир Майстришин.— Кабмин снизил источники дохода в Пенсионный фонд. Было бы логично, если бы ПФУ был самодостаточным или профицитным. А при финансировании фонда из госбюджета в 2006 году в размере 25 миллиардов гривен, снижение этого налога означало бы недополучение фондом 2,6 миллиарда гривен".
Аналогичная ситуация возникла и со снижением ставки начислений с фонда заработной платы. "Снижение нагрузки на зарплату с 32 до 31 процента означает, что рост зарплаты должен увеличиться на соответствующую сумму, однако правительство этого не показывает и увеличивает дотирование фонда на 1,9 миллиард гривен",— заявил господин Майстришин. "Незначительные уменьшения налогов лишь занижают поступления в бюджет, но не решают проблему вывода денег с тени",— заявила Ъ депутат Екатерина Фоменко. Суммарно депутаты увеличили налоговые поступления на 3,2 млрд грн. А после кардинального пересмотра практически всех статей бюджета депутаты предложили увеличить его доходы на 10,758 млрд грн.
"Кроме того, депутаты предложили увеличить дефицит бюджета до трех процентов — цена вопроса составляет 5,1 миллиарда гривен,— заявил Ъ Владимир Майстришин. — Ничего страшного с экономикой не произойдет, можно взять заимствования и покрыть эту разницу". Депутаты предлагают направить дополнительный ресурс на "реальный" бюджет развития. Изменениям подверглась и расходная часть бюджета. "Увеличилось финансирование местных бюджетов для выполнения функций делегированных государством. Более 850 миллионов гривен будет направлено на инвестиционное строительство, а около 100 миллионов гривен — на развитие местных автодорог",— заявила Ъ Екатерина Фоменко.
В Министерстве финансов недовольны новой версией бюджета. "Бюджетный комитет отклонил инициативу правительства по уменьшению налогового давления на 5,2 миллиарда гривен,— заявил министр финансов Виктор Пинзенык.— За счет неприятия уменьшения налогов и увеличений дефицита был увеличен бюджетный ресурс для перераспределения". По словам министра, это делает невозможным поэтапное снижение налогового пресса, в то же время страна начнет жить в долг.
По мнению опрошенных Ъ депутатов, разные подходы к формированию бюджета на 2006 год могут поставить под вопрос позитивный результат голосования. "Наша фракция голосовать в четверг не будет,— заявил Ъ депутат фракции 'Регионы Украины' Игорь Кальниченко.— Такой документ даже бюджетом назвать сложно. Самое страшное, что 90 процентов поступлений нам предлагают прожрать, и только 10 процентов будет направлено на развитие". Депутат фракции СДПУ(о) Игорь Шурма также усомнился в успехе голосования, уточнив Ъ, что его фракция будет голосовать только в случае одобрения всех ее предложений и правок, а источник во фракции "Наша Украина" сообщил Ъ, что депутаты "пропрезидентской" фракции определятся по бюджету лишь перед самим голосованием.
Впрочем, даже у нынешней редакции бюджета есть достаточное число сторонников в парламенте. "Парламент не имеет оснований не принять предложения бюджетного комитета в первом чтении. Ведь мы будем голосовать не за правительственный вариант бюджета, а за предложения бюджетного комитета",— заявил Ъ Владимир Майстришин. Уже потом Кабмин должен будет их согласовать с основным текстом бюджета.
При этом Виктор Пинзенык уверяет, что будет отстаивать все ключевые параметры своего первого проекта, и готов пойти на некоторые уступки. "Кабмин будет настаивать на сохранении норм об уменьшении налогов и сохранении приемлемого дефицита,— заявил господин Пинзенык.— Эти две вещи для нас принципиальны, и мы отстоим их. Компромисс возможен, но только не за счет ключевых параметров".