Большевики захватили власть

Как стало известно „Ъ“, во вторник Минюст РФ зарегистрировал устав Самары, заменяющий всенародные выборы мэра избранием его из числа депутатов думы. Это фактически лишает действующего главу города Георгия Лиманского возможности избираться на этот пост после истечения срока своих полномочий в июле 2006 года. По мнению первого замглавы администрации Самары Валерия Трояна, «регистрация устава незаконна». Он не исключает, что она будет оспорена мэрией в суде.

Во вторник Минюст РФ зарегистрировал устав Самары, принятый думой в марте этого года. Документ отменил всенародные выборы мэра и ввел механизм его избрания из депутатов думы, что категорически не устраивает главу Самары Георгия Лиманского, и его в этом поддерживает губернатор Константин Титов. Между тем вчера начальник отдела законодательства субъектов РФ и ведения федерального регистра в Самарской области Главного управления Минюста РФ по ПФО Игорь Хрулев сообщил „Ъ“, что еще в понедельник направил на имя мэра Лиманского и его оппонента — вице-спикера думы Виталия Ильина заключение об отказе в регистрации устава. Он сообщил, что поступивший в его отдел 23 сентября документ противоречит нормам федерального законодательства, а кроме того, подписан не мэром, как положено, а вице-спикером думы. Господин Хрулев заявил, что во вторник в отделе появились специалисты из нижегородского подразделения Минюста, которые «на наших бланках и нашими печатями зарегистрировали устав». По его словам, сейчас эти люди «проверяют деятельность моего отдела с целью выявления нарушений в его действиях».
«Регистрация устава незаконна, — заявил „Ъ“ первый замглавы администрации Самары Валерий Троян. — Есть мотивированный отказ в регистрации от 17 октября. Там указано больше противоречий устава федеральному и областному законодательству, чем в свое время выявила прокуратура. Если и есть какая-то подпольная регистрация, то она произведена неизвестно кем. А заключение об отказе подписано должностным лицом, которое и должно было это сделать». Господин Троян оценил факт регистрации документа как «свидетельство коррупции в нашем государстве». Он предположил, что мэрия будет оспаривать регистрацию в суде.
«Случилось то, что должно было случиться», — заявил „Ъ“ вице-спикер думы Виталий Ильин. Он считает, что регистрация неудобного Георгию Лиманскому устава не повлияет на работу чрезвычайной комиссии реготделения «Единой России», пытающейся нормализовать ситуацию в гордуме, более года расколотой на 10 сторонников и 25 оппонентов мэра, так называемых «большевиков» и «меньшевиков». Следует отметить, что председатель комиссии член Совета Федерации Андрей Ищук на прошлой неделе дал понять журналистам, что ему удается достичь определенных договоренностей с участниками конфликта и в конце октября — начале ноября может состояться первое совместное заседание всех депутатов думы, возможно, с участием господина Лиманского. Виталий Ильин затруднился ответить, будет ли мэр работать с думой, принявшей закон, ставящий крест на дальнейшей карьере градоначальника.
«Думаю, что регистрация устава сыграет определенную роль во взаимоотношениях мэра и думы, — заявил лояльный главе города депутат Андрей Мастерков. — Но существенно на работу думы она не повлияет». Он заметил, что еще предстоит разобраться, когда вступает в действие норма устава об избрании мэра из депутатов: с июля 2006 года (время истечения срока полномочий Георгия Лиманского) или с 2009 года, когда будет избрана новая дума. Эксперты отмечают, что вокруг этого будет вестись дальнейший политический торг между мэрией и оппозицией.
По данным „Ъ“, регистрация устава и узаконивание нормы об отмене всенародных выборов мэра — заслуга члена Совета Федерации Андрея Ищука. Любопытно, что он представляет в верхней палате российского парламента интересы губернатора Титова, который не раз высказывался за сохранение в Самаре всенародных выборов мэра (кстати, устав зарегистрировали во время его визита в Армению — „Ъ“). Эту идею поддерживал и вице-губернатор, лидер областных единороссов Сергей Сычев, которого обвиняли в сотрудничестве с Георгием Лиманским. «Регистрация устава — прерогатива Минюста. Ни Титов, ни Лиманский, ни Ищук не могут принять сами устав. Если Минюст зарегистрировал его, так и должно быть», — заявил сам сенатор. «Действия господина Ищука, пытающегося разрешить думский конфликт не так, как хотелось бы областным властям, позволяет сделать вывод о том, что он затеял самостоятельную политическую игру, целью которой является кресло лидера реготделения «Единой России», а в перспективе и губернатора», — заметил источник „Ъ“ в облправительстве.
ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА Как принимали устав Самары Устав Самары был принят депутатами 31 марта. Он разграничивает полномочия исполнительного и представительного органов власти, заменяет всенародные выборы мэра избранием его из депутатов думы. Мэр перестает руководить горадминистрацией, а глава администрации города будет наниматься на работу по контракту. Документ лишал действующего градоначальника Георгия Лиманского возможности избраться на этот пост еще раз, после истечения срока его полномочий в июле 2006 года. Стремясь не потерять власть, глава Самары развернул кампанию в поддержку всенародных выборов мэра, в которой участвовал и губернатор Константин Титов. Под предлогом несоответствия устава федеральному законодательству Георгий Лиманский неоднократно отказывался его подписывать и направлять на регистрацию сначала в правовое управление облправительства, а затем в отдел законодательства субъектов РФ и ведения федерального регистра в Самарской области Главного управления Минюста РФ по ПФО (с сентября именно этот орган регистрирует муниципальные уставы — „Ъ“). За него это делал вице-спикер думы Виталий Ильин. Однако оба органа власти отказались регистрировать документ на том основании, что он не завизирован мэром.