Вчера на заседании правительства состоялось обобщающее рассмотрение четырех национальных проектов, которые президент Владимир Путин в сентябре этого года поручил срочно подготовить премьеру Михаилу Фрадкову. Премьер счел, что с президентским заданием правительство в основном справилось. Эксперты, как и некоторые чиновники, напротив, сомневаются в том, что проекты окажутся жизнеспособными.
По итогам вчерашнего заседания правительства Михаил Фрадков поручил министрам составить доклад о результатах почти двухмесячной работы над подготовкой национальных проектов. Вчера правительство сделало то, чего Михаил Фрадков не мог добиться от министров последний год,— подготовило проекты с подробными графиками освоения средств. Раньше премьер безуспешно требовал от министров готовить предложения по точкам роста отраслей для удвоения ВВП. Работа над национальными приоритетными проектами началась после того, как Владимир Путин 5 сентября распорядился готовить предложения по развитию здравоохранения, жилищного строительства, образования и агропромышленного комплекса.
Владимир Путин не раз подступался к национальным проектам. Первая попытка была предпринята еще накануне его победы в президентских выборах в 1999 году. Тогда премьер Владимир Путин впервые поставил задачу подготовить национальные проекты перед только что созданным Центром стратегического развития. "Если нам удастся выйти на востребованные обществом цели, то вокруг них обязательно объединится нация",— утверждал он. В 2004 году заниматься национальными проектами было поручено помощнику президента Игорю Шувалову, который до этого готовил законопроекты в области ипотечного кредитования, здравоохранения, образования. 5 сентября Владимир Путин решил лично взять под контроль эту работу и создать президентский совет по реализации нацпроектов. Но совета пока нет, и завершать подготовку национальных проектов Владимир Путин поручил Михаилу Фрадкову. За последние десять дней премьер лично провел четыре коллегии профильных министерств — Минобразования, Минздрава, Минрегионразвития и Минсельхоза. На этих заседаниях в присутствии премьера министры уже отчитывались о том, что они готовы потратить 116 млрд руб., изысканные в сентябре под национальные проекты в бюджете-2006. На вчерашнем заседании правительства министры еще раз повторили, куда будут потрачены деньги: на нацпроект доступного жилья будет выделено 21,9 млрд руб., на образование — 22 млрд, на здравоохранение — 57,9 млрд, на развитие агропромышленного комплекса — 14,2 млрд руб. Кроме того, между правительством и "Единой Россией" уже достигнута договоренность о выделении дополнительно 18,6 млрд руб. До 2008 года стоимость проектов увеличится почти вдвое.
Вчера на заседании правительства было повторено, что Минздрав готов повышать зарплату участковым врачам, Минобразование — давать гранты лучшим школам, Минсельхоз — помогать кредитованию животноводческих комплексов, а Минрегион — расширять объемы ипотечного кредитования. Однако и сами участники заседания правительства, и эксперты сомневаются в том, что эти проекты могут быть реализованы. Министр экономического развития Герман Греф на заседании правительства отказался брать на себя ответственность за реализацию проектов. Правда, обида министра, скорее, вызвана аппаратными причинами — он утверждал, что ни один проект, кроме проекта по жилью, его министерством не согласовывался. Кроме того, по словам министра, проекты "написаны в разных форматах", что может впоследствии создать проблемы с их реализацией.
В прошлом руководитель экономического управления администрации президента, а сейчас глава экспертного совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян считает, что "денег для последовательной реализации всех четырех проектов в государстве достаточно. Что же касается исполнителей, то есть большие сомнения, что они справятся". По его мнению, причина в "обычной нехватке элементов контроля и вследствие перегрузки гослиц другими задачами". Ректор Академии народного хозяйства Владимир Мау полагает, что "в постиндустриальном мире приоритетными являются вложения не в отрасли промышленности, а в человека. Так что эти проекты являются строго теми направлениями, которыми и должно заниматься государство, а вовсе не отраслями промышленности". Но он заявил о том, что "есть опасная ловушка свести все к раздаче денег, а не проведению структурных реформ". Премьер Михаил Фрадков вчера тоже высказал сомнения по поводу проектов, правда, образно: "Телега — без колес, еще по ходу мы будем на нее накладывать снопы и чинить, из квадратных колес круглые делать, но это непросто, потому что дорог еще нет". Однако, по мнению премьера, формализовать проекты можно до бесконечности. "Если что-то недоучли, то меня это не слишком беспокоит. Заводить в очередной раз пластинку мы не будем",— сказал он.