«Единая Россия» снизила цену

Вчера депутатское большинство Саратовской областной думы попыталось внести изменения в областной закон «О статусе депутата», лишив тем самым рядовых народных избранников возможности заниматься законотворческой деятельностью за бюджетные деньги. Из-за сопротивления оппозиции, которая приняла законодательную инициативу депутатской группы «Единая Россия» на свой счет, проект был принят думой только к рассмотрению. В отместку единороссы приняли сразу в двух чтениях поправку в закон «Об областной думе», фактически упраздняющую понятие депутатского кворума.

Вчера в ходе заседания Саратовской облдумы депутатское большинство, в основном представленное единороссами, попыталось внести поправки в закон «О статусе депутата», который оговаривает количество депутатов, работающих в региональном парламенте на постоянной и освобожденной основе. Согласно предложению авторов поправки, право на постоянную работу в думе следует оставить только за председателем парламента и двумя его заместителями, «поскольку дума — хозяйствующий субъект, и кто-то должен подписывать финансовую документацию». Секретарь политсовета регионального отделения партии «Единая Россия» и руководитель одноименной депутатской группы в областной думе Юрий Зеленский объяснил намерение лишить рядовых парламентариев возможности трудиться в думе на постоянной основе желанием сэкономить бюджетные деньги. По подсчетам господина Зеленского, отобрав у рядовых депутатов зарплаты, мобильную связь и возможность отдыхать за казенный счет на курортах, парламент сбережет для регионального бюджета примерно 5,5 млн рублей.
Обосновывая свою инициативу, господин Зеленский рассказал журналистам о том, что только в прошлом году и только на транспортное обслуживание саратовских депутатов региональный бюджет потратил 2,8 млн рублей. Еще 277,5 тыс. рублей ушло на санаторно-курортное лечение депутатов. По 10–25 тыс. рублей парламентарии ежегодно проговаривали по мобильным телефонам. «В результате ежегодно областная дума обходилась региональному бюджету в 12 млн рублей», — подсчитал Юрий Зеленский.
Причем, если верить лидеру единороссов, до сих пор правом на преференции в думе пользовались исключительно депутаты-оппозиционеры. Главным образом, были упомянуты бывший зампред регионального парламента Владимир Чуриков, бывший председатель думы Сергей Шувалов (после смены региональной власти переехавший в Москву и ставший сенатором от Саратовской области), руководитель партийной организации «Родина» в думе Владимир Пожаров и коммунистка Ольга Алимова.
Реакция оппозиции на выпады «партии власти» последовала незамедлительно. Господин Чуриков пообещал немедленно обратиться в Конституционный суд РФ. Его поддержал и Владимир Пожаров, который заметил, что КС уже выносил определение для такого случая, полностью подтвердив равенство депутатов в парламенте и сообщив, что выбор формы работы в думе является личным делом каждого депутата. В результате поправка, ущемляющая финансовые интересы народных избранников, была принята только к рассмотрению.
Однако единороссам все же удалось нанести удар своим идейным противникам. Благодаря своему подавляющему большинству (25 из 35 саратовских депутатов — единороссы), сразу в двух чтениях они смогли сразу в двух чтениях принять поправку в закон «Об областной думе», предусматривающую сокращение депутатского «кворума» до половины списочного состава депутатов (сейчас для принятия решений требуется присутствие 2/3 депутатского корпуса). «Сейчас цена оппозиции слишком высока, любой из оппозиционеров может покинуть заседание, и решение не будет принято», — объяснил господин Зеленский вторую, «антикворумную» инициативу депутатского большинства. Если поправка пройдет окончательное чтение, на думские заседания даже единороссы смогут являться не в полном составе. Будет достаточно делегировать 18 человек. К мнению оппозиционеров, которые настаивали на том, что действующий закон «Об областной думе» не следует менять как минимум до конца работы нынешнего думского созыва, большинство, как водится, не прислушалось.
Антиоппозиционные инициативы единороссов не вызвали особого волнения у наблюдателей. «Это вполне естественный процесс, — считает доктор политических наук, профессор и проректор Поволжской академии госслужбы (ПАГС) Олег Фомин. — Для любой политической партии нормально желание получить абсолютное большинство мест в парламенте». В то же время известный саратовский журналист и политолог Алексей Колобродов относится к планам ЕР двойственно: «С одной стороны, понятно, что происходит перезагрузка думы, она отстраивается под однопартийный формат — к этому были объективные предпосылки, потому что действующая дума была избрана довольно компромиссной, — отметил господин Колобродов. — Теперь же в ней появилась очень сильная фракция, которая старается застраховаться от возможных рисков. Другое дело, что неуважение прав меньшинства всегда приводит к каннибализму в стане победителей, кем бы эти победители ни были».
АНАСТАСИЯ ИВАНОВА