Как стало известно „Ъ“, представитель России при евросуде по правам человека Павел Лаптев признал правомерными жалобы воронежских пенсионеров, связанные с невыплатами пенсий в конце 90-х годов, и пообещал, что российские власти приступят к выплатам долгов в ближайшее время. Задолженность перед пенсионерами в регионе, подтвержденная судами, составляет более 260 млн рублей. Впрочем, правозащитники не поверили обещаниям господина Лаптева и продолжают направлять иски в евросуд, требуя выплаты долгов и компенсации морального ущерба.
Изначально ответчиком был признан областной комитет соцзащиты, в дальнейшем – региональное управление Пенсионного фонда РФ. Однако судебные приставы всякий раз заявляли о невозможности взыскания денег, так как «деньги на счете управления Пенсионного фонда отсутствовали». В 2004 году Пелагея Сухоруких обратилась в евросуд с жалобой на нарушение своего права на судебную защиту.
Павел Лаптев признал, что решение суда исполнено не было, и повторил доводы службы судебных приставов об отсутствии средств в управлении Пенсионного фонда. Как сообщил господин Лаптев, российские власти осознают остроту проблемы, связанной с неисполнением данной категории судебных решений и принимают все возможные меры, чтобы выплатить долги пенсионерам в ближайшее время. Впрочем, какие именно меры принимают власти и о каких сроках идет речь, не уточнил.
По данным обладминистрации, до настоящего времени в регионе остаются неисполненными 176 тыс. судебных решений по искам пенсионеров на 221,5 млн рублей. Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, в свою очередь, оценил задолженность в 262,5 млн. Долги накопились в конце 90-х годов, когда пенсии выплачивались со значительными задержками, а в суды поступали десятки тысяч исков с требованиями выплаты долгов, а также их индексации.
Однако с ноября 2000 года органы соцзащиты перестали отвечать за выплату пенсий, а приставы прекратили исполнение судебных решений по искам пенсионеров. По соглашению между Пенсионным фондом и обладминистрацией обязательства, связанные с исполнением судебных решений, остаются за губернскими властями. Но в результате областное финуправление от выплаты долгов пенсионерам отказалось, сославшись на нехватку средств в областной казне, а изменения пенсионного законодательства в 2001 году привели к тому, что единственным возможным ответчиком стал Пенсионный фонд РФ. Впрочем, средства фонда, по заключению облпрокуратуры, оказались федеральной собственностью и, соответственно, изъятию не подлежат.
В феврале нынешнего года пенсионерка из Нововоронежа Валентина Макарова выиграла в Страсбурге жалобу на неисполнение решения суда о взыскании индексации несвоевременно выплаченной пенсии. Компенсация морального ущерба по решению суда составила 2 тыс. рублей – при том, что сумма иска госпожи Макаровой к областному финуправлению составляла 800 рублей.
В дальнейшем местное отделение движения «За права человека» инициировало кампанию по массовой отправке исков пенсионеров в евросуд с жалобами на неисполнение судебных решений. С середины июля правозащитники отправляют в Страсбург по четыре-пять жалоб еженедельно. К настоящему времени в евросуде зарегистрировано уже более 70 жалоб воронежских пенсионеров. Кроме выплаты задолженности по решению российских судов, каждый из заявителей требует возмещения морального ущерба в размере 2-3 тыс. евро. По словам председателя воронежского отделения движения «За права человека» Андрея Рашевского, основная цель кампании – погашение задолженности перед пенсионерами за счет государственного бюджета.
Признание официального представителя России в евросуде о правомерности жалоб местные правозащитники расценили как успех. «Однотипные дела, по которым уже существуют положительные решения, скорее всего, будут рассматриваться в Страсбурге в упрощенном порядке», – пояснил юрист Илья Сиволдаев. Однако, как заявил господин Сиволдаев, до тех пор, пока федеральными властями не будут приняты конкретные решения по выплате задолженности перед пенсионерами, массовая отправка исков в евросуд будет продолжена. Таким образом, общая сумма долга может существенно увеличиться.
ЛЕОНИД ДИДЕНКО