Вчера законодательная дума Чукотского автономного округа (ЧАО) наделила полномочиями на новый срок губернатора ЧАО Романа Абрамовича. Его кандидатуру поддержали все депутаты, присутствовавшие на заседании регионального парламента. За время короткой процедуры утверждения господин Абрамович не проронил ни слова, лишь зачитал присягу. В ней он пообе-щал добросовестно исполнять свои обязанности. Поздравление от Владимира Путина он выслушал с загадочной улыбкой, а над поздравлением от Сергея Степашина от души рассмеялся. С подробностями из Анадыря — МАРИНА ИЛЬЮЩЕНКО.
|
|
Английский футбольный магнат Роман Абрамович был немногословен при утверждении его губернатором Чукотки на второй срок ФОТО АНДРЕЯ СТЕПАНОВА |
В 11 часов утра по местному времени открылась парламентская сессия. В президиуме расположились Роман Абрамович, Константин Пуликовский и спикер Василий Назаренко.
Из 13 депутатов двое не смогли приехать в Анадырь из отдаленных районов в связи с непогодой. Заседание открыл господин Назаренко.
Спикер огласил повестку, в первом пункте которой значился отчет о деятельности губернатора за период с 2000 по 2005 год и программа развития Чукотского АО до 2010 года, во втором — рассмотрение кандидатуры Романа Абрамовича, внесенной президентом РФ, на пост главы Чукотки.
Депутаты быстро разобрались с первым вопросом. Сразу был утвержден губернаторский отчет, поскольку думцы обсудили его накануне. Парламентарии также одобрили и социально-экономический план развития ЧАО до 2010 года. Согласно действующему законодательству, подобную программу кандидат на должность губернатора должен представить наряду с заявлением о своем согласии возглавить субъект РФ.
После этого Василий Назаренко предложил перейти ко второму вопросу и передал слово Константину Пуликовскому. «Президент России внес на рассмотрение думы кандидатуру Романа Аркадьевича Абрамовича для наделения его полномочиями губернатора ЧАО. Прошу рассмотреть эту кандидатуру»,— коротко сказал полпред. Спикер напомнил своим коллегам, что, согласно уставу ЧАО, необходимо провести тайное голосование. Никто из депутатов не пожелал выступить, господин Абрамович также воздержался от речей. Голосование проходило в фойе думы, каждый депутат бросил сложенный надвое бюллетень в урну. Затем все вернулись в зал заседания. Буквально через 15 минут счетная комиссия думы огласила итоги.
Выяснилось, что все 11 депутатов поддержали действующего губернатора. И хотя трудно было предположить иные результаты, Василий Назаренко не выдержал и, не скрывая своей радости, закричал: «Уважаемый Роман Аркадьевич! Мы все вас поздравляем, что опять стали нашим губернатором!» Господин Абрамович лишь слегка приподнялся в кресле, улыбнулся и пожал протянутую ему руку спикера. Затем он встал и принес короткую присягу. Это были единственные сказанные им слова: «Вступая в должность губернатора Чукотского автономного округа, клянусь добросовестно исполнять обязанности губернатора, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, защищать интересы автономного округа, соблюдать Конституцию РФ и законы Чукотского автономного округа».
Раздались громкие аплодисменты, спикер думы вручил Роману Абрамовичу постановление о его утверждении в должности губернатора и удостоверение. Константин Пуликовский зачитал приготовленное поздравление от президента РФ, которое Роман Абрамович выслушал с загадочной улыбкой на лице. В послании Владимира Путина особо отмечались «профессионализм и компетентность» президентского назначенца. Стали оглашать и другие поздравительные телеграммы. Когда спикер Назаренко начал читать поздравление от председателя Счетной палаты РФ Сергея Степашина, господин Абрамович громко и от души рассмеялся; в это время один из сотрудников аппарата думы ЧАО пояснил „Ъ“: «Он (Сергей Степашин.— „Ъ“) его замучил своими проверками, каждые полгода проверяет работу администрации».
По традиции слово предоставили главе совета старейшин Чукотки Григорию Тынанкергову. Он передал губернатору, что старейшины общин чукчей, эвенков, эскимосов благодарят его за работу. «Сейчас стало много оленей появляться, старики говорят, что это происходит при хорошем хозяине. У нас созданы все условия для труда, и думаю, мы многое сделаем во благо Чукотки»,— сказал господин Тынанкергов.
От имени глав муниципальных образований выступил глава Иулькинского района Александр Максимов. С волнением в голосе он поблагодарил Романа Абрамовича, что тот согласился пойти на очередной губернаторский пост. «Ну и вам, Константин Борисович, спасибо, что вы перед президентом походатайствовали и он выдвинул кандидатуру Романа Аркадьевича»,— обратился к полпреду господин Максимов.
В конце заседания Константин Пуликовский поздравил Романа Абрамовича, что тот поступил как порядочный человек, согласившись пойти на второй срок, чтобы закончить начатое в ЧАО.
Роман Абрамович был избран губернатором Чукотского автономного округа в 2000 году. Срок его полномочий истекал 24 декабря 2005 года. В 2003 году после покупки английского футбольного клуба Chelsea Роман Абрамович объявил, что не намерен идти на второй губернаторский срок, мотивировав свое решение тем, что «проект „Чукотка“ оказался слишком дорогим» даже для него и к тому же «не приносящим морального удовлетворения».
11 мая 2005 года полпред Пуликовский сообщил, что его аппарат начал работу по поиску кандидатур на пост губернатора ЧАО, поскольку до 25 сентября главе администрации президента РФ необходимо представить списки претендентов на пост руководителя региона. «Кто бы ни стал губернатором Чукотки, это не изменит социально-экономические показатели этого региона. Округ как развивался, так он и будет развиваться»,— пообещал господин Пуликовский.
6 июля 2005 года Константин Пуликовский заявил, что предложит Роману Абрамовичу написать заявление о согласии стать кандидатом в губернаторы Чукотки. Господин Пуликовский сказал, что подготовил список в администрацию президента. В список, кроме Романа Абрамовича, полпред внес семь человек. Но он не стал раскрывать их фамилии, лишь указал на то, что все претенденты представляют властные и бизнес-структуры Чукотского АО.
8 июля дальневосточный полпред после консультаций с общественными и политическими организациями Чукотки подтвердил свое намерение предложить Роману Абрамовичу выдвинуть свою кандидатуру на второй губернаторский срок. «Но я не буду его уговаривать, на его решение будут влиять его обязательства и те люди, которые его окружают»,— сказал господин Пуликовский. Он добавил, что все представители организаций, с которыми он встретился, поддержали кандидатуру действующего губернатора ЧАО.
23 сентября, за два дня до истечения срока подачи списка кандидатур на должность главы ЧАО в администрацию президента, Константин Пуликовский известил, что Роман Абрамович дал согласие пойти на второй губернаторский срок. Сам же господин Абрамович свою позицию публично не озвучил. Подчеркнув, что губернатора «ни-
кто не уговаривал», сомнения главы региона господин Пуликовский объяснил тем, что при принятии решения у губернатора были «двойственные чувства»: «С одной стороны, ему хочется, чтобы окупились финансы, вложенные в проекты на Чукотке, а это два золоторудных месторождения, которые, по нашим расчетам, начнут работать и давать прибыль в 2008 году. С другой стороны, его знания, умение вести бизнес и управлять, его взгляды не умещаются в пространство Чукотки. Ему хочется идти дальше».
В 2001 году аудитор Счетной палаты (СП) Владимир Пансков вникал в тонкости налоговой оптимизации «Сибнефти». Ему удалось выявить, что большую часть добытой нефти компания продавала через зарегистрированные на Чукотке трейдерские фирмы, половина сотрудников которых были инвалидами. Совокупность налоговых льгот позволила тогда «Сибнефти» выйти на ставку налога на прибыль в размере 5,5% при действовавшей 35-процентной базовой ставке. Никаких последствий для компании эти изыскания палаты не имели, поскольку использованные схемы были признаны полностью соответствующими законодательству.
В январе 2004 года председатель СП Сергей Степашин заявил, что у Счетной палаты «есть вопросы к Роману Абрамовичу в моральном плане, а сейчас мы посмотрим, как он работал в качестве губернатора». Глава СП высказал предположение, что подозревает, что потраченные на покупку английского футбольного клуба Chelsea $300 млн — это те самые 10 млрд руб., которые губернатор увел от налогов через Чукотский офшор в 2001 году.
В феврале 2004 года во время заседания попечительского совета благотворительного Фонда помощи беспризорным детям председатель СП выразил недоумение по поводу того, что за 2003 год этот созданный при Торгово-промышленной палате РФ фонд собрал «менее миллиона долларов». «Как можно тратить $300 млн на покупку футбольного клуба в Англии? — удивился Сергей Степашин.— Покупка британского футбольного клуба „Челси“ — не что иное, как демонстративный политический вызов всей стране. Деньги, полученные от природной ренты, должны идти не на покупку футбольных команд, а на освоение новых скважин и на развитие российской экономики».
16 марта 2004 года Счетная палата начала плановую проверку исполнения бюджета Чукотского автономного округа в 2003 году. «По количеству налогов, которые аккумулируются на душу населения, Чукотка занимает четвертое или пятое место в нашей стране. Поэтому нам было интересно посмотреть не только бюджетную дисциплину — а здесь вопросы есть,— но и использование этого региона в качестве внутреннего офшора»,— сказал Сергей Степашин. В конце марта господин Степашин сообщил, что его специалисты проверят расходование средств «золотого» кредита, полученного Чукоткой в 1990-е годы. На это в администрации ЧАО заявили, что правоохранительные органы сначала должны найти ту часть «золотого» кредита, которая исчезла в коммерческих банках.
В апреле того же года Сергей Степашин в эфире телеканала «Россия» заявил, что приглашает Романа Абрамовича на майское заседание коллегии Счетной палаты. «К этому времени финал Лиги чемпионов уже состоится, и, я думаю, найдется время на часок к нам заскочить»,— съязвил господин Степашин. Глава СП проинформировал телезрителей, что во время проверки детяльности администрации Чукотки его сотрудники выяснили, что многочисленные фирмы, работавшие «под крылом губернатора», сейчас стали покидать Чукотку. По мнению главы СП, это связано именно с закрытием офшорной зоны. «Они понимают: нет офшора — закрыта возможность через Налоговый кодекс отмывать деньги. Я не боюсь этих слов — отмывать деньги через фирмы-посредники, где работали пять-шесть инвалидов,— больше Чукотка никому не нужна». Однако в 2005 году СП изменило свою позицию по отношению к деятельности чукотских чиновников. В августе 2005 года аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин, находившийся в Анадыре, сообщил, что в настоящий момент СП не имеет претензий к администрации Чукотки. Господин Рябухин заявил, что своевременное исполнение представления высшего контрольного органа РФ «привело к более эффективному исполнению бюджета».