городская среда
Вчера в комиссии Мосгордумы по законодательству рассматривали новую целевую программу "Безопасность Москвы" на 2006-2010 годы. Депутаты обсудили лишь общую концепцию новой программы, а в распоряжении Ъ оказался полный текст документа. Согласно ему, в ближайшие пять лет столицу ждут беспрецедентные антитеррористические мероприятия, а на программу планируется потратить около $2,3 млрд.
Комплексная программа безопасности Москвы разрабатывается столичными властями впервые. До последнего времени в Москве действовали лишь отдельные программы, посвященные, например, радиационной или пожарной безопасности, однако после серии терактов МВД РФ поручило всем субъектам федерации объединить требования местных ведомств, связанные с безопасностью, в единое целое. Особое внимание в МВД РФ просили уделить борьбе с терроризмом. Вчера на заседании комиссии Мосгордумы по законодательству программа "Безопасность Москвы" на 2006-2010 годы была представлена депутатам. Как заявил ее куратор начальник управления по работе с органами обеспечения безопасности столичного правительства Николай Куликов, в программе "вопросы терроризма стоят на первом месте — это наиболее сложные преступления". Однако каким образом предполагается бороться с терроризмом, депутаты вчера не узнали: им были розданы тексты концепции программы, в которой перечислялись лишь ее задачи ("повышение степени защищенности критически важных объектов", "уменьшение общего числа преступлений" и т. п.), а против перечня необходимых мероприятий стоял прочерк. Глава комиссии Мосгордумы по законодательству Александр Семенников, взглянув на прочерки, сказал, что "надо больше действий и меньше общих слов", после чего обсуждение фактически закончилось.
В распоряжении Ъ оказалась полная версия документа. Согласно тексту программы "Безопасность Москвы", занимающему 75 страниц, в ближайшие пять лет на нее планируется потратить сумму в 65 млрд руб. (более $2,3 млрд). Как выяснилось, программа сводит в единое целое ранее выдвинутые инициативы по обеспечению безопасности, например установку видеокамер в вагонах метро, обсуждавшуюся в конце сентября на заседании в Совете федерации, или идею с оснащением школ турникетами с пластиковыми картами-пропусками, которую предлагало Федеральное агентство по образованию вскоре после теракта в Беслане. Комплекс мер в программе "Безопасность Москвы" разбит на семь глав: антитеррор, борьба с преступностью, защита населения от техногенных катастроф и пожаров, предупреждение и выявление "наркотической угрозы", обеспечение безопасности от "других видов угроз", "обеспечение интеграции мероприятий программы с создаваемой системой обеспечения безопасности города" и меры по "укреплению материально-технической базы сотрудников правоохранительных органов". Около 48 млрд руб. из общей сметы должно выделить правительство Москвы, 2 млрд руб.— федеральные власти, а остальное финансирование должно осуществляться за счет "внебюджетных источников".
На антитеррор планируется потратить около 30 млрд руб. На эти деньги правоохранительные органы в ближайшие пять лет должны обеспечить безопасность оборонных предприятий и "объектов повышенной опасности" с целью "устранения условий, способствующих проведению диверсионно-террористических актов, хищению взрывчатых и радиоактивных веществ"; пресекать попытки "неформальных радикальных общественных объединений использовать молодежную среду для расширения экстремистской или осуществления террористической деятельности"; усилить охрану АЭС, газораспределительных станций, транспорта и "объектов жизнеобеспечения". Около 22 млрд из этих 30 млрд руб. должны пойти на защиту объектов социальной сферы и спортивных сооружений. Так, больницы Москвы планируется окружить заборами более чем на 300 млн руб., оснастить металлодетекторами на 100 млн руб., 600 системами видеонаблюдения (около 220 млн руб.) и 167 круглосуточными постами охраны (542 млн руб.). На школьную безопасность в ближайшие пять лет, согласно тексту программы, необходимо 10 млрд руб.: эти деньги пойдут на 512 постов охраны и уже упомянутые турникеты и пластиковые карты-пропуска для учащихся. В учреждениях культуры на безопасность планируется потратить более 3 млрд руб.: они пойдут на установку тех же видеокамер слежения, "тревожных" кнопок вызова милиции, а также дополнительную охрану.
Особое внимание уделяется в программе безопасности транспорта. В частности, через два года все вагоны столичного метрополитена планируется оснастить скрытыми системами видеонаблюдения за пассажирами, сигнал с которых будет по радиосвязи передаваться в центр при УВД на столичном метрополитене, что обойдется федеральному бюджету в 1,1 млрд руб. О важности таких мер говорил и глава столичного метрополитена Дмитрий Гаев: "Террористическая угроза пришла к нам в конце 90-х, с тех пор мы начали разрабатывать комплексные меры защиты".
Интересно, что в программе упоминаются и необычные способы обеспечения безопасности граждан. Так, специалисты из МЧС предлагают использовать оборудование операторов мобильной связи для оповещения владельцев сотовых телефонов о чрезвычайных ситуациях. На эти нужды с 2008 года предлагается ежегодно выделять по 100 млн руб. из столичного бюджета. "В Юго-Восточной Азии подобные услуги уже существуют на основе SMS,— заявил Ъ советник генерального директора 'МегаФон-Москва' Роман Проколов.— Важно, чтобы оповещение не носило слишком частый и навязчивый характер, иначе граждане могут начать воспринимать эти сообщения как спам, который со временем перестанут читать".
"Москва похожа на большую коммунальную квартиру, и многие считают, что обеспечить в столице безопасность можно, только перекрыв все границы, но это не так",— прокомментировала программу безопасности депутат Мосгордумы Инна Святенко.
Теперь "Безопасность Москвы" рассмотрят 22 ноября на заседании столичного правительства.