Комитет Совета федерации по правовым и судебным вопросам провел вчера парламентские слушания на тему "Вопросы повышения эффективности правосудия". Почти все участники мероприятия сошлись во мнении, что основой любых реформ судебной системы должна оставаться независимость судей, а пока ее нормальной работе мешают низкие зарплаты судей и малые размеры судебных помещений.
Открывая слушания, глава комитета по правовым и судебным вопросам Станислав Вавилов напомнил, что необходимость их провести возникла в связи с тем, что в своем послании к Федеральному собранию президент назвал первоочередной задачу повышения эффективности правосудия. Высказаться на эту тему было предложено судьям, депутатам Госдумы и членам Совета федерации. Первым слово получил советник президента, бывший глава Арбитражного суда Вениамин Яковлев.
— Земля наша велика и обильна, а порядка в ней не хватает,— начал он издалека, отметив, что "ничто в России не вызывало такого воодушевления, как идея справедливого правосудия и правового государства".
В числе главных проблем советник президента назвал недостаточные доступность и открытость правосудия, а также нехватку кадров. Решить эту проблему, по мнению господина Яковлева, могло бы существенное повышение зарплат судьям с тем, чтобы она составляла не менее 80% от зарплаты адвокатов. При этом советник президента сразу подчеркнул, что считает преувеличенными заявления о коррумпированности судебной системы, хотя факты взяточничества есть и среди судей. Бороться с этим злом Вениамин Яковлев предлагает жестким декларированием имущественного состояния судей и распространением на них антикоррупционной конвенции.
— Пусть объяснит, где взял, на что построил,— пояснил советник президента, однако сразу оговорился, что выступает категорически против того, чтобы в целях борьбы с коррупцией ограничивалась независимость судебной системы.— Я за то, чтобы независимый статус судей никто не смел трогать.
Нынешний глава Высшего арбитражного суда Антон Иванов высказался против анкет и антикоррупционных конвенций. По его мнению, решить проблемы судебной системы могли бы не только зарплаты и новые здания, но и "глобальная информатизация" судов. В частности, господин Иванов предложил размещать в интернете информацию о судебных решениях и даже перевести судопроизводство в электронную форму. Он уверен, что и арбитражная система, и люди, которые решают споры в арбитражном суде, уже готовы к тому, чтобы направлять в суд иски в электронной форме.
Коснулся господин Иванов и темы ограничения независимости судов, которая, как правило, возникает при обсуждении способов борьбы с коррупцией в судебной сфере.
— Если поставить суды под контроль исполнительной власти, коррупция перейдет на другой уровень: она будет осуществляться через тех должностных лиц, которые отвечают за кадровые решения,— пояснил глава Арбитражного суда.— В этом случае готовность судей прислушиваться к пожеланиям власти только усилится.
Бороться с коррупцией господин Иванов предложил повышением зарплат, но не в два раза, как предлагается, а в три, четыре, пять раз, чтобы заработок российского судьи составлял хотя бы половину зарплаты судьи европейского.
Судья Верховного суда Владимир Демидов, в свою очередь, отметил другую проблему российских судов — отсутствие надлежащих помещений для отправления правосудия. Он напомнил, что в 2004 году представитель Совета Европы Альваро Хиль-Роблес в своем докладе отметил, что в российских судах стеснено участие сторон в судебных процессах и исключено присутствие на них публики, что делает их фактически закрытыми. "Более 60% судов занимают помещения в три-четыре раза меньше нормы",— отметил он.
В заключение участники слушаний утвердили предложения по реформированию судебной системы, которые будут направлены в парламент, правительство и администрацию президента. Как отметил Вениамин Яковлев, в Кремле уже создана рабочая группа, которая готовит предложения по совершенствованию судопроизводства, повышению статуса и ответственности судьи.