УФАС не оценило эксперимент

Прикамские власти поделили страхование безработных без конкурса

Как стало известно „Ъ“, управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Пермской области выдало предписание областному управлению здравоохранения устранить выявленные нарушения закона о конкуренции. По мнению прикамских антимонопольщиков, облздрав не провел конкурс среди страховых компаний для обязательного медицинского страхования неработающих граждан. В УФАС считают, что это ограничивает конкуренцию на пермском рынке ОМС, большую часть которого занимает ЗАО «МАКС-М» (Москва). По мнению областных властей и страховых компаний, отсутствие конкурса, наоборот, способствует развитию конкуренции.
Как заявили „Ъ“ в УФАС, областное управление здравоохранения нарушило закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». По словам антимонопольщиков, в июле этого года облздрав заключил договоры с несколькими компаниями для обязательного медицинского страхования (ОМС) неработающих жителей Перми. При этом управление заключило договоры без конкурса и по схеме, которую УФАС согласовывать отказалось. В результате вся численность неработающих была закреплена за четырьмя компаниями – ЗАО «МАКС-М» (занимает 37,61% рынка ОМС), ООО МСК «Медпрана-Люкс» (23,58%), ООО МСК «Медиполис» (21,78%), ЗАО «МСФ Адонис-Плюс» (17,03%). По мнению УФАС, такое разделение стало не результатом конкурентной борьбы, а «следствием согласованных действий по устранению конкурсного отбора». По мнению УФАС, облздрав действовал согласованно с администрацией области, Пермским областным фондом обязательного медицинского страхования (ПОФОМС) и Союзом страховых медицинских организаций Прикамья.
О своем намерении отказаться от конкурсов и предоставить неработающим жителям возможность самим выбирать страховую компанию областные власти заявили еще весной этого года. Тогда несколько пермских СК обратились в УФАС с жалобами об ограничении конкуренции. В итоге ведомство попыталось оспорить в арбитражном суде результаты конкурса по отбору страховщиков, который выиграл пермский филиал компании «МАКС-М» (создана в 1994 году, одним из владельцев является министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов. – „Ъ“). Суд отказал в иске, но антимонопольщики продолжали заявлять, что конкурс проведен с нарушениями и крупная компания ограничивает конкуренцию на пермском рынке ОМС.
УФАС дважды отказывало управлению в согласовании конкурсной документации. В результате летом этого года вышел указ губернатора, на основании которого облздрав утвердил порядок выбора гражданами страховой компании. После этого облздрав без проведения конкурса заключил договоры с компаниями, которые входят в Союз страховых организаций Прикамья.
Как стало известно „Ъ“, на днях УФАС вынесло предписание всем участникам этих действий: администрации Пермской области, областному управлению здравоохранения, Пермскому областному фонду обязательного медицинского страхования (ПОФОМС) и Союзу страховых медицинских организаций Прикамья. До 28 ноября администрация области и облздрав должны изменить нормативные документы, чтобы в дальнейшем отбирать СК на конкурсной основе. Союзу страховщиков и ПОФОМС ведомство запрещает впредь вести согласованные действия.
Как заявил „Ъ“ вице-губернатор области Валерий Сухих, областная администрация просто «сработала на опережение»: федеральное законодательство пока не предусматривает свободного выбора, но в ближайшее время этот принцип будет утвержден. По словам господина Сухих, страховщики должны бороться за клиента и повышать качество услуг. С отменой конкурса согласны также и другие участники рынка. Как заявил „Ъ“ первый замгендиректора ООО СК «Урал-АИЛ-Мед» Юрий Уткин, «это очень прогрессивная форма, которая способствует развитию конкурентной среды». Например, количество их клиентов среди безработных жителей последнее время увеличивается на 1 тыс. человек еженедельно.
Директор пермского филиала компании «МАКС-М» Андрей Мейтарджев также считает, что никакого ограничения конкуренции на рынке ОМС сейчас нет. «У нас идет борьба за клиентов, потому что они теперь сами выбирают страховую компанию», – пояснил господин Мейтарджев. При этом он уверен, что конкурс между компаниями проводить необходимо, потому что бюджетные деньги не должны распределяться без этой процедуры. «Сейчас, видимо, будет конкурс», – предположил господин Мейтарджев. На вопрос, почему именно «МАКС-М» стал основным из страховщиков неработающих жителей Перми, директор компании заявил: «Нам повезло».
АНАСТАСИЯ КОСТИНА

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...