Как стало известно „Ъ“, управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Пермской области выдало предписание областному управлению здравоохранения устранить выявленные нарушения закона о конкуренции. По мнению прикамских антимонопольщиков, облздрав не провел конкурс среди страховых компаний для обязательного медицинского страхования неработающих граждан. В УФАС считают, что это ограничивает конкуренцию на пермском рынке ОМС, большую часть которого занимает ЗАО «МАКС-М» (Москва). По мнению областных властей и страховых компаний, отсутствие конкурса, наоборот, способствует развитию конкуренции.
О своем намерении отказаться от конкурсов и предоставить неработающим жителям возможность самим выбирать страховую компанию областные власти заявили еще весной этого года. Тогда несколько пермских СК обратились в УФАС с жалобами об ограничении конкуренции. В итоге ведомство попыталось оспорить в арбитражном суде результаты конкурса по отбору страховщиков, который выиграл пермский филиал компании «МАКС-М» (создана в 1994 году, одним из владельцев является министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов. – „Ъ“). Суд отказал в иске, но антимонопольщики продолжали заявлять, что конкурс проведен с нарушениями и крупная компания ограничивает конкуренцию на пермском рынке ОМС.
УФАС дважды отказывало управлению в согласовании конкурсной документации. В результате летом этого года вышел указ губернатора, на основании которого облздрав утвердил порядок выбора гражданами страховой компании. После этого облздрав без проведения конкурса заключил договоры с компаниями, которые входят в Союз страховых организаций Прикамья.
Как стало известно „Ъ“, на днях УФАС вынесло предписание всем участникам этих действий: администрации Пермской области, областному управлению здравоохранения, Пермскому областному фонду обязательного медицинского страхования (ПОФОМС) и Союзу страховых медицинских организаций Прикамья. До 28 ноября администрация области и облздрав должны изменить нормативные документы, чтобы в дальнейшем отбирать СК на конкурсной основе. Союзу страховщиков и ПОФОМС ведомство запрещает впредь вести согласованные действия.
Как заявил „Ъ“ вице-губернатор области Валерий Сухих, областная администрация просто «сработала на опережение»: федеральное законодательство пока не предусматривает свободного выбора, но в ближайшее время этот принцип будет утвержден. По словам господина Сухих, страховщики должны бороться за клиента и повышать качество услуг. С отменой конкурса согласны также и другие участники рынка. Как заявил „Ъ“ первый замгендиректора ООО СК «Урал-АИЛ-Мед» Юрий Уткин, «это очень прогрессивная форма, которая способствует развитию конкурентной среды». Например, количество их клиентов среди безработных жителей последнее время увеличивается на 1 тыс. человек еженедельно.
Директор пермского филиала компании «МАКС-М» Андрей Мейтарджев также считает, что никакого ограничения конкуренции на рынке ОМС сейчас нет. «У нас идет борьба за клиентов, потому что они теперь сами выбирают страховую компанию», – пояснил господин Мейтарджев. При этом он уверен, что конкурс между компаниями проводить необходимо, потому что бюджетные деньги не должны распределяться без этой процедуры. «Сейчас, видимо, будет конкурс», – предположил господин Мейтарджев. На вопрос, почему именно «МАКС-М» стал основным из страховщиков неработающих жителей Перми, директор компании заявил: «Нам повезло».
АНАСТАСИЯ КОСТИНА