гражданское общество
Вчера премьер Михаил Фрадков своим распоряжением назначил временного руководителя аппарата Общественной палаты. Им стал чиновник Минкульта и бывший сотрудник администрации президента РФ Игорь Федоров. Именно ему придется заняться сортировкой заявок, поступивших в палату на втором этапе ее формирования.
Вчера первые 42 члена Общественной палаты завершили прием заявок от общественных общероссийских организаций на вступление в палату. Как предполагают члены палаты, им предстоит рассмотреть около 4 тыс. заявок — окончательное их число палата назовет на следующей неделе.
Согласно закону "Об общественной палате", вчерашний день был последним на втором этапе формирования этого органа, когда общероссийские общественные организации могли подать заявки на участие в Общественной палате. Правда, вчера на заседании руководителей рабочих групп из числа назначенных президентом членов Общественной палаты так и не было объявлено окончательное количество объединений, пожелавших выдвинуть своих представителей. "Формально мы должны дождаться 0.00, чтобы подводить итоги, а кроме того, мы будем учитывать заявки, которые придут к нам по почте, сообразуясь с датой отправления",— заявила Ъ вице-президент "Медиасоюза" Елена Зелинская. По ее предварительным оценкам, количество заявок может достигнуть 4 тыс. Глава рабочей группы, отвечающей за формирование второй трети Общественной палаты, Анатолий Кучерена отказался назвать, какие именно организации делегировали своих представителей. "Я не могу кого-то выделить — предстоит голосование",— заявил он.
Между тем вчера подтвердилась информация о том, что известный адвокат Генри Резник выдвинут в Общественную палату правозащитным движением "За права человека". Его поддержала также Московская Хельсинкская группа, членом которой он является. Господин Резник подтвердил Ъ свое желание стать членом палаты: "Я даже в комсомоле не был. Но я готов представлять правозащитные организации и использовать любую возможность для диалога с властью. В стране очень неопределенная ситуация: трибуна пригодится, чтобы процесс пошел".
В среде правозащитных организаций нарушение бойкота Общественной палаты движением "За права человека" стало скандальной новостью. Глава правозащитного центра "Мемориал" Олег Орлов так прокомментировал выдвижение господина Резника: "Мягко говоря, это вызывает удивление. Правозащитные организации проводили консультации и пришли к согласованному решению, что не будут принимать участия в формировании органа, форма организации которого противоречит самой идее гражданского общества. Но есть подозрения, что Кремлю все-таки удалось расколоть единый фронт правозащитников". Глава Фонда защиты гласности Алексей Симонов также считает это "ошибкой", так как палата — "бесполезный орган для выпускания пара". Тем не менее глава движения "За права человека" Лев Пономарев не признал свою позицию "шагом навстречу Кремлю". "Да, мы выдвинули Генри Марковича. Но наша позиция в отношении палаты остается прежней, ведь движение не выдвинуло никого из своих членов",— подчеркнул он.
Между тем вчера появился человек, который по должности будет разгребать заявки, уже поступившие от общественных объединений, и те, что поступят от региональных организаций на следующем этапе. Премьер Михаил Фрадков назначил временно исполняющего обязанности руководителя аппарата Общественной палаты. Им стал начальник территориального управления по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Игорь Федоров. Блиц-опрос Ъ членов палаты показал, что никакого предварительного знакомства или консультаций с ними на эту тему проведено не было (по закону руководителя аппарата должна утверждать палата в полном составе на своем заседании). Между тем аппарат будет делать львиную долю работы Общественной палаты, поскольку по закону она собирается всего четыре раза в год.
По сведениям Ъ, господин Федоров успел поработать в структурах холдинга "АФК 'Система'" и АКБ "Еврофинанс", где в 2000-2001 годах руководил центром общественных связей. В 2002-2003 годах Игорь Федоров получал зарплату в управлении делами президента — являлся сотрудником управления по связям с общественностью. А в Минкульт он перешел вслед за прежним руководителем этого управления администрации президента Денисом Молчановым, который был назначен первым заместителем министра культуры. Впрочем, действующие члены палаты утверждают, что Кремль не будет контролировать деятельность аппарата Общественной палаты. "Аппарат, как и везде, решает многое. Другой вопрос, будет ли он обслуживающей или самодостаточной субстанцией. Думаю, члены палаты не будут слепыми подписантами бумаг, которые им положат под нос",— заявила Ъ глава Института проблем гражданского общества Мария Слободская.