навстречу ВТО
В пятницу на заседании Совета по вопросам национальной безопасности и обороны (СНБО) президент попытался уговорить спикера Верховной рады Владимира Литвина принять на этой неделе все необходимые для вступления в ВТО законы. Однако, как стало известно Ъ, украинские переговорщики продолжают отказываться от требования членов рабочей группы Украина--ВТО уменьшить уровень господдержки сельского хозяйства в пять раз с нынешних $1,4 млрд. По мнению экспертов, для того чтобы убедить главных противников аграрных субсидий — Австралию и США — в необходимости сохранения для Украины заявленного уровня господдержки аграрного сектора, украинским чиновникам придется пойти на дополнительные уступки членам ВТО.
В пятницу состоялось заседание Совета национальной безопасности и обороны под председательством нового секретаря Анатолия Кинаха и президента Виктора Ющенко. Главной темой заседания Совета стало обсуждение проблем вступления Украины в ВТО. С докладом на эту тему выступил министр экономики Арсений Яценюк, который сообщил, что за прошедшие несколько недель правительство разработало и направило в парламент новые версии законопроектов, принятие которых необходимо для вступления Украины в ВТО (см. Ъ от 24 октября). "Сейчас происходит доведение внутреннего законодательства в соответствие с требованиями ВТО и нарабатывается механизм защиты интересов национального производителя",— заявил Арсений Яценюк. "Власть делает все возможное, чтобы выполнить обещание о вступлении в ВТО до конца 2005 года",— поддержал его президент Виктор Ющенко. По итогам обсуждения президент дал задание экспертам разработать анализ рисков для украинской экономики после вступления в ВТО, а также систему таможенных и инвестиционных компенсаторов для агропромышленного комплекса, легкой промышленности, автомобиле- и авиастроения и сферы услуг.
При этом президент обратился к спикеру ВР Владимиру Литвину с предложением более активно подключить парламент к процессу подготовки к вступлению в ВТО. "Проблема вступления в ВТО должна быть четко поставлена в парламенте, тем более, что это входит в наш общий меморандум 'Взаимопонимание ради будущего'",— подчеркнул президент. Чтобы получить от ВР гарантии принятия необходимых законов, президент уже сегодня на Согласительном совете ВР попытается заручиться поддержкой лидеров парламентских фракций. "Если Верховная рада успеет принять 15 поправок к нескольким законам, необходимых для вступления в организацию, то в начале декабря заседание комитета ВТО может принять положительное для Украины решение",— заявил президент Виктор Ющенко.
Спикер Владимир Литвин согласился с президентом. "Необходимо определиться с тем, какой перечень законопроектов необходимо рассмотреть парламенту. И выделить те законопроекты, которые не вызывают возражений у народных депутатов. После этого необходимо найти компромиссный вариант и принять соответствующие решения по остальным",— заявил господин Литвин. В то же время Владимир Литвин попытался заранее снять с парламента ответственность за возможный срыв голосования законов по ВТО. Напомним, что ранее против голосования за правительственные законопроекты выступали большинство фракций и групп. "То, что мы определили временные рамки вступления в ВТО, а не говорили о плане нашей работы, привело к тому, что с нами сегодня во многих случаях разговаривают чрезвычайно жестко, понимая, что мы ограничены временными рамками. Разговаривают языком ультиматумов",— заявил Владимир Литвин.
По мнению экспертов, господин Литвин таким образом попытался привлечь внимание к нерешенной проблеме господдержки аграрного сектора. Известно, что члены рабочей группы — Австралия и США — настаивают на размере господдержки сельского хозяйства на уровне 2000-2002 годов — $200-300 млн. А украинская сторона предлагает взять в расчет 1994-1996 годы, так как расчеты по этому периоду определяют размер льгот на уровне $1,4 млрд ежегодно. "Украина четко зафиксировала свою позицию и считает, что уровень господдержки по условиям ВТО должен быть не ниже, чем 1,4 миллиарда долларов. У нас идет серьезная дискуссия с Австралией и США, и мы будем занимать позицию, которая будет отвечать нашим национальным интересам и реальному состоянию АПК",— заявил Ъ Анатолий Кинах.
По мнению экспертов, Украина таким образом поставила перед собой практически невыполнимую задачу. "Чтобы сохранить этот уровень поддержки, необходимо доказать что другие страны, например Франция и ЕС, имеют намного выше уровень поддержки АПК в сравнении с размером ВВП. Однако если правительство намерено вступить в ВТО уже через месяц, то они будут вынуждены пойти на серьезные уступки,— считает эксперт Международного центра перспективных исследований Екатерина Малюгина.— Например, Австралии пообещать увеличить квоты на сахар-сырец или снизить импортные тарифы. Такой вариант их устроил бы".
При этом часть аналитиков скептически расценивают любые уступки со стороны ВТО и считают, что Украина будет вынуждена сдать свои позиции. "Если страна-переговорщик заявила о своих требованиях, то сложно добиться их снятия, ведь тогда надо будет идти на уступки и другим переговорщикам,— считает замдиректора Института мировой экономики и международных отношений НАНУ Валерий Новицкий.— В парламенте сильное аграрное лобби, и если Украина будет жестко отстаивать свою позицию, то процесс вступления затянется до следующей осени".